По оценкам специалистов коррупция сопровождает человечество практически на протяжении всей его истории
По оценкам специалистов, коррупция сопровождает человечество практически на протяжении всей его истории, однако отношение к ней со стороны государств менялось в разные исторические периоды. Выскажите своё мнение по поводу того, какими социальными факторами определялись особенности антикоррупционной политики государств на разных исторических этапах их развития. Свои выводы подкрепите историческими примерами.
Часть выполненной работы
Город-государство Сингапур к моменту обретения независимости, в 50-х годах 20 века, находился в крайне тяжелом экономическом положении. Законодательство не работало, правоохранительные органы были не в состоянии противостоять организованной преступности, а большинство чиновников участвовало в коррупционных схемах. Население имело низкий уровень образования и не умело отстаивать свои права. Лидеры поставили цель обуздать коррупцию и произвол, была принята целая система мер, отличавшихся строгостью и последовательностью:
1) действия чиновников были регламентированы;
2) бюрократические процедуры были упрощены, был обеспечен строгий надзор за соблюдением высоких этических стандартов;
3) были ужесточены меры уголовного наказания за коррупционные действия;
4) были резко подняты зарплаты судей, на судейские должности были привлечены лучшие адвокаты;
5) были жестко подавлены мафиозные группировки.
Таким образом, факторами, которые повлияли на антикоррупционную политику, стали тяжелое экономическое положение внутри страны и невозможность отстаивать собственные позиции населением страны.
Совершенно иной подход к организации системы противодействия коррупции в крупном федеративном государстве применили в США. В построении антикоррупционных государственных органов используется подход распределения функций между разными государственными органами и создание антикоррупционных подразделений внутри государственных органов. Американцы придают очень большое значение вопросам профессиональной этики государственных служащих. В 1958 году Конгресс США принял резолюцию, которая приняла этический кодекс для работников федеральных служб, а в 1989 году – Закон о реформе этических норм. В октябре 1990 года президент США усилил этические требования к государственным служащим исполнительным указом «Принципы этики поведения должностных лиц и служащих госаппарата». Основной мотив этических требований к государственным служащим – это надлежащее исполнение служебного долга, честность и ответственность. Основным этическим институтом в администрации США является Государственный комитет по правительственной этике. Он выполняет несколько основных функций: обеспечение поддержания высоких этических стандартов в среде государственных служащих, предотвращение конфликтов интересов и решений, повышение общественного доверия к исполнительной власти, предоставление нравственного образования служащим (по данным Комитета, такое образование ежегодно получают более 600 тыс. (50 %) государственных служащих).
Известен пример Уотергейтского дела (Watergate scandal) в США (1972–1974 гг.) – расследование событий, связанных с попыткой установить подслушивающие устройства в штабквартире Демократической партии в отеле «Уотергейт» (Watergate) в Вашингтоне в период президентской выборной кампании 1972 года, – это завершилось его отставкой (1974 г.).
В январе 1973 года завершился процесс над участниками взлома в «Уотергейте»: пятеро признали себя виновными, вина еще двоих была признана присяжными. Допрос свидетелей вскрыл факты укрывательства деталей преступления высокопоставленными деятелями никсоновской администрации – Г.Р. Холдеманом, Джоном Эрлихманом, Джоном Дином. 35 В апреле они и министр юстиции Ричард Кляйндинст (Richard G. Kleindienst) вышли в отставку. Новый министр юстиции, Эллиот Ричардсон (Elliot L. Richardson, 1920–1998 гг.), назначил Арчибальда Кокса (Archibald Cox, р. 1912 г.) специальным прокурором по расследованию Уотергейтского дела.
Хотя Никсон продолжал настаивать на том, что он не совершал никаких правонарушений, он был вынужден уйти в отставку 8 августа 1974 года перед лицом неизбежного импичмента. Месяц спустя бывший президент был освобожден от уголовного преследования своим преемником, Джеральдом Фордом.
В этом случае основными факторами является равноправие среди всех жителей США перед законом и необходимость повышения доверия к исполнительной власти….
1) действия чиновников были регламентированы;
2) бюрократические процедуры были упрощены, был обеспечен строгий надзор за соблюдением высоких этических стандартов;
3) были ужесточены меры уголовного наказания за коррупционные действия;
4) были резко подняты зарплаты судей, на судейские должности были привлечены лучшие адвокаты;
5) были жестко подавлены мафиозные группировки.
Таким образом, факторами, которые повлияли на антикоррупционную политику, стали тяжелое экономическое положение внутри страны и невозможность отстаивать собственные позиции населением страны.
Совершенно иной подход к организации системы противодействия коррупции в крупном федеративном государстве применили в США. В построении антикоррупционных государственных органов используется подход распределения функций между разными государственными органами и создание антикоррупционных подразделений внутри государственных органов. Американцы придают очень большое значение вопросам профессиональной этики государственных служащих. В 1958 году Конгресс США принял резолюцию, которая приняла этический кодекс для работников федеральных служб, а в 1989 году – Закон о реформе этических норм. В октябре 1990 года президент США усилил этические требования к государственным служащим исполнительным указом «Принципы этики поведения должностных лиц и служащих госаппарата». Основной мотив этических требований к государственным служащим – это надлежащее исполнение служебного долга, честность и ответственность. Основным этическим институтом в администрации США является Государственный комитет по правительственной этике. Он выполняет несколько основных функций: обеспечение поддержания высоких этических стандартов в среде государственных служащих, предотвращение конфликтов интересов и решений, повышение общественного доверия к исполнительной власти, предоставление нравственного образования служащим (по данным Комитета, такое образование ежегодно получают более 600 тыс. (50 %) государственных служащих).
Известен пример Уотергейтского дела (Watergate scandal) в США (1972–1974 гг.) – расследование событий, связанных с попыткой установить подслушивающие устройства в штабквартире Демократической партии в отеле «Уотергейт» (Watergate) в Вашингтоне в период президентской выборной кампании 1972 года, – это завершилось его отставкой (1974 г.).
В январе 1973 года завершился процесс над участниками взлома в «Уотергейте»: пятеро признали себя виновными, вина еще двоих была признана присяжными. Допрос свидетелей вскрыл факты укрывательства деталей преступления высокопоставленными деятелями никсоновской администрации – Г.Р. Холдеманом, Джоном Эрлихманом, Джоном Дином. 35 В апреле они и министр юстиции Ричард Кляйндинст (Richard G. Kleindienst) вышли в отставку. Новый министр юстиции, Эллиот Ричардсон (Elliot L. Richardson, 1920–1998 гг.), назначил Арчибальда Кокса (Archibald Cox, р. 1912 г.) специальным прокурором по расследованию Уотергейтского дела.
Хотя Никсон продолжал настаивать на том, что он не совершал никаких правонарушений, он был вынужден уйти в отставку 8 августа 1974 года перед лицом неизбежного импичмента. Месяц спустя бывший президент был освобожден от уголовного преследования своим преемником, Джеральдом Фордом.
В этом случае основными факторами является равноправие среди всех жителей США перед законом и необходимость повышения доверия к исполнительной власти….
Билет 12 Тема источники финансирования местных капитальных проектов Цель организация зоны Tax Increment Financing на территории агломерации Обосн
Билет 12. Тема: источники финансирования местных капитальных проектов
Цель: организация зоны Tax Increment Financing на территории агломерации
Обоснование: зачем это делать?
Одним из перспективных механизмов финансирования инвестиционных проектов, для реализации которых привлекаются средства частных инвесторов, является TIF (Tax Increment Financing). В рамках этого механизма власти возвращают инвесторам средства, вложенные в реализацию проекта, за счет бюджетных поступлений, полученных от роста налогов в регионе.
Часть выполненной работы
на вопрос: кому это нужно и почему?
ТIF планируется удобно использовать при реализации крупных инфраструктурных проектов (к примеру, при строительстве высокоскоростных железнодорожных магистралей) и проектов комплексного развития территорий, в том числе. TIF в течение многих лет успешно используется за рубежом для решения проблем стагнирующих регионов, а также для обеспечения их стабильности и экономического роста. Таким образом, на территории агломерации это будет способствовать развитию всей территории и муниципалитетов, входящих в ее состав.
Какие ограничения можно определить на пути достижения цели (минимум одно уникальное ограничение)
Основным препятствием для применения TIF является отсутствие нормативно-правового регулирования, позволяющего применять указанный механизм. В настоящее время отсутствует норма, регулирующая данный механизм. Вместе с тем открытым остается вопрос о возможности применения TIF в проектах, реализуемых в иных формах ГЧП.
Отличительной чертой применения TIF за рубежом является определение территории, развитие которой необходимо осуществить, – зоны TIF. Признается, что в зоне TIF должно осуществляться всестороннее развитие территории, строительство или реконструкция существующей инфраструктуры, возрождение заброшенных производственных объектов, создание и поддержка рабочей занятости, развитие промышленности и рынка услуг, а также иная деятельность, направленная на развитие региона. Особенностью действия механизма является и создание специальных организаций, которые управляют зоной TIF, а также фондов (бюджетов) зон TIF, которые позволяют накапливать суммы дополнительных налоговых поступлений, полученных в результате реализации проекта, финансировать проекты и организовывать учет налоговых поступлений с развиваемой территории.
Какие задачи нужно решить, чтобы достичь цели (задачи должны быть сформулированы по методике OKR)?
Специфика применения TIF отличает порядок его применения в России по сравнению с другими зарубежными странами и в определенной мере ограничивает возможности, связанные с применением отдельных моделей механизма TIF. Так, в зарубежной практике эффективная реализация механизма TIF возможна за счет выпуска публичным образованием облигаций в целях привлечения средств частных инвесторов, исполнение обязательств по которым осуществляется за счет средств, поступающих от роста налогов на развиваемой территории. Действующий Бюджетный кодекс РФ не предусматривает возможность выпуска публичным образованием облигаций для финансирования инфраструктурных проектов, что дает применять в России отдельные модели TIF, которые успешно действуют за рубежом.
Проблема – внедрение возвратного налогового финансирования. Ключевые результаты:
Увеличить число инвесторов
Повысить уровень развития инфраструктуры
Расширить территорию агломерации
На уровне администрации ей могут соответствовать такая цель и ключевые результаты: Увеличить удовлетворенность населения
Опросить 1000 пользователей и выявить главные жалобы
Разработать инфраструктурные проекты
Привлечь инвесторов
На уровне инвестора можно поставить себе следующую цель. Вложить средства с наименьшими затратами.
Анализ инфраструктурных проектов
Оценка потенциала территории
Оценка условий вложения
ТIF планируется удобно использовать при реализации крупных инфраструктурных проектов (к примеру, при строительстве высокоскоростных железнодорожных магистралей) и проектов комплексного развития территорий, в том числе. TIF в течение многих лет успешно используется за рубежом для решения проблем стагнирующих регионов, а также для обеспечения их стабильности и экономического роста. Таким образом, на территории агломерации это будет способствовать развитию всей территории и муниципалитетов, входящих в ее состав.
Какие ограничения можно определить на пути достижения цели (минимум одно уникальное ограничение)
Основным препятствием для применения TIF является отсутствие нормативно-правового регулирования, позволяющего применять указанный механизм. В настоящее время отсутствует норма, регулирующая данный механизм. Вместе с тем открытым остается вопрос о возможности применения TIF в проектах, реализуемых в иных формах ГЧП.
Отличительной чертой применения TIF за рубежом является определение территории, развитие которой необходимо осуществить, – зоны TIF. Признается, что в зоне TIF должно осуществляться всестороннее развитие территории, строительство или реконструкция существующей инфраструктуры, возрождение заброшенных производственных объектов, создание и поддержка рабочей занятости, развитие промышленности и рынка услуг, а также иная деятельность, направленная на развитие региона. Особенностью действия механизма является и создание специальных организаций, которые управляют зоной TIF, а также фондов (бюджетов) зон TIF, которые позволяют накапливать суммы дополнительных налоговых поступлений, полученных в результате реализации проекта, финансировать проекты и организовывать учет налоговых поступлений с развиваемой территории.
Какие задачи нужно решить, чтобы достичь цели (задачи должны быть сформулированы по методике OKR)?
Специфика применения TIF отличает порядок его применения в России по сравнению с другими зарубежными странами и в определенной мере ограничивает возможности, связанные с применением отдельных моделей механизма TIF. Так, в зарубежной практике эффективная реализация механизма TIF возможна за счет выпуска публичным образованием облигаций в целях привлечения средств частных инвесторов, исполнение обязательств по которым осуществляется за счет средств, поступающих от роста налогов на развиваемой территории. Действующий Бюджетный кодекс РФ не предусматривает возможность выпуска публичным образованием облигаций для финансирования инфраструктурных проектов, что дает применять в России отдельные модели TIF, которые успешно действуют за рубежом.
Проблема – внедрение возвратного налогового финансирования. Ключевые результаты:
Увеличить число инвесторов
Повысить уровень развития инфраструктуры
Расширить территорию агломерации
На уровне администрации ей могут соответствовать такая цель и ключевые результаты: Увеличить удовлетворенность населения
Опросить 1000 пользователей и выявить главные жалобы
Разработать инфраструктурные проекты
Привлечь инвесторов
На уровне инвестора можно поставить себе следующую цель. Вложить средства с наименьшими затратами.
Анализ инфраструктурных проектов
Оценка потенциала территории
Оценка условий вложения
…
Какие из ниже приведенных сфер правового регулирования обладают наибольшим коррупциогенным потенциалом
Какие из ниже приведенных сфер правового регулирования обладают наибольшим коррупциогенным потенциалом, обоснуйте свое решение.
¾ законотворчество,
¾ судебная и правоохранительная деятельность,
¾ бюджетный процесс,
¾ банковская деятельность,
¾ кредитование,
¾ эмиссия ценных бумаг,
¾ приватизация государственного и муниципального имущества,
¾ государственные закупки,
¾ регистрация и лицензирование видов деятельности,
¾ экспертиза и сертификация товаров и услуг,
¾ предоставление и получение международной финансовой и гуманитарной помощи.
Часть выполненной работы
По – моему мнению наибольший коррупционенный потенциал преобладает в следующих сферах:
– судебная и правоохранительная деятельность;
– бюджетный процесс;
– приватизация государственного и муниципального имущества;
– законотворчество;
– регистрация и лицензирование видов деятельности;
– кредитование.
Дырки» в законах могут привести к тому, что чиновники получат возможность заполнять образовавшийся пробел подзаконными актами, сущность которых поможет им обогатиться или получить какую-либо другую выгоду.
Возможность возникновения коррупции в бюджетном процессе связана с
Непрозрачностью процесса, который ведет к произволу чиновников: выбор организации, исполняющей различные расходные статьи бюджета находится в руках чиновников, велико искушение получить «откат».
Второй причиной возникновения коррупции в бюджетном процессе является отсутствие конкурсности при исполнении расходных статей бюджета. Механизмы государственного, регионального и муниципального заказов работают недостаточно эффективно.
По сути не только граждане, но и депутаты не имеют информации о бюджете.
Резервные фонды депутатов. В Санкт-Петербурге каждый депутат имеет право единолично и бесконтрольно израсходовать по своему усмотрению около 800000$ (более 1500000$ в 2002г.) в год.
Резервный фонд администрации – решение о расходовании этого фонда принимает глава субъекта федерации.
Изменение тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг. Предприятия-монополисты повышают тарифы без предоставления какого-либо обоснования.
Погашение долга субъекта федерации. Какой-либо контроль за текущими операциями с государственными ценными бумагами отсутствует.
Финансирование федеральной судебной системы за счет бюджетов субъекта федерации. Проходит практически во всех субъектах и приводит к полной зависимости судей от исполнительной власти (в Санкт-Петербурге некоторые суды финансируются даже из муниципальных бюджетов).
Должностные преступления и коррупция, присвоение федерального имущества, перетекание огромных богатств к узкому кругу избранных, потеря контрольного пакета акций предприятий основополагающих отраслей промышленности – все это издержки плохой организации дела, когда руководствовались не принципом законности, а лозунгом «приватизация любой ценой».
Кредитная коррупция подразумевает под собой «покупку» положительного решения центрального банка по выдаче кредита коммерческому банку. Иногда решение такого рода бывает жизненно важными для коммерческого банка, поскольку без этих кредитов банк становится банкротом (в России такие кредиты называются «стабилизационными»). В случае положительного решения о выдаче кредита после его получения коммерческим банком он может сделать «откат» в пользу того руководителя центрального банка, который оказал «услугу». В качестве получателей «вознаграждения» выступают, как правило, руководители центрального банка и его структурных подразделений. Рядовых сотрудников и руководителей нижнего звена в тайны принятия решений по кредитам не посвящают….
– судебная и правоохранительная деятельность;
– бюджетный процесс;
– приватизация государственного и муниципального имущества;
– законотворчество;
– регистрация и лицензирование видов деятельности;
– кредитование.
Дырки» в законах могут привести к тому, что чиновники получат возможность заполнять образовавшийся пробел подзаконными актами, сущность которых поможет им обогатиться или получить какую-либо другую выгоду.
Возможность возникновения коррупции в бюджетном процессе связана с
Непрозрачностью процесса, который ведет к произволу чиновников: выбор организации, исполняющей различные расходные статьи бюджета находится в руках чиновников, велико искушение получить «откат».
Второй причиной возникновения коррупции в бюджетном процессе является отсутствие конкурсности при исполнении расходных статей бюджета. Механизмы государственного, регионального и муниципального заказов работают недостаточно эффективно.
По сути не только граждане, но и депутаты не имеют информации о бюджете.
Резервные фонды депутатов. В Санкт-Петербурге каждый депутат имеет право единолично и бесконтрольно израсходовать по своему усмотрению около 800000$ (более 1500000$ в 2002г.) в год.
Резервный фонд администрации – решение о расходовании этого фонда принимает глава субъекта федерации.
Изменение тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг. Предприятия-монополисты повышают тарифы без предоставления какого-либо обоснования.
Погашение долга субъекта федерации. Какой-либо контроль за текущими операциями с государственными ценными бумагами отсутствует.
Финансирование федеральной судебной системы за счет бюджетов субъекта федерации. Проходит практически во всех субъектах и приводит к полной зависимости судей от исполнительной власти (в Санкт-Петербурге некоторые суды финансируются даже из муниципальных бюджетов).
Должностные преступления и коррупция, присвоение федерального имущества, перетекание огромных богатств к узкому кругу избранных, потеря контрольного пакета акций предприятий основополагающих отраслей промышленности – все это издержки плохой организации дела, когда руководствовались не принципом законности, а лозунгом «приватизация любой ценой».
Кредитная коррупция подразумевает под собой «покупку» положительного решения центрального банка по выдаче кредита коммерческому банку. Иногда решение такого рода бывает жизненно важными для коммерческого банка, поскольку без этих кредитов банк становится банкротом (в России такие кредиты называются «стабилизационными»). В случае положительного решения о выдаче кредита после его получения коммерческим банком он может сделать «откат» в пользу того руководителя центрального банка, который оказал «услугу». В качестве получателей «вознаграждения» выступают, как правило, руководители центрального банка и его структурных подразделений. Рядовых сотрудников и руководителей нижнего звена в тайны принятия решений по кредитам не посвящают….
Проанализируйте предложенную ниже ситуацию и подготовьте письменно ответ Год назад
Проанализируйте предложенную ниже ситуацию и подготовьте письменно ответ.
Год назад, после избрания главы муниципального образование в аппарате администрации были произведены изменения, однако ощутимых результатов это не принесло. Население по-прежнему слабо осведомлено не только о проектах, но и о текущей работе исполнительной власти. Увеличилось число жалоб и заявлений на невнимательное и некомпетентное рассмотрение обращений граждан в муниципальные органы. Проверка, проведенная контрольным управлением администрации области, вскрыла низкий уровень подготовки решений и контроля над их реализацией. Социологический анализ эффективности работы аппарата показал, что большинство сотрудников считают свою работу скучной рутиной и не получают от нее никакого удовлетворения. На одном из совещаний аппарата глава администрации предложил к рассмотрению актуальный проект привлечения инвестиций в муниципальное образование. В итоге этот проект не получил поддержки, но и не был отвергнут. На управляемой администрацией территории не достигнуто социальное партнерство с предпринимателями среднего и малого бизнеса. Итоги истекшего года свидетельствуют о больших различиях между поставленными целями и достигнутыми результатами.
Проанализируйте предложенную ситуацию с помощью следующей матрицы инновационных изменений в административной организации: 1) проблема, критерии эффективности; 2) организационные изменения; 3) дополнительные меры по координации работы организации; 4) оценка осуществленных организационных изменений по критериям эффективности.
Часть выполненной работы
Проанализируем предложенную ситуацию с помощью матрицы инновационных изменений в административной организации, представленной в таблице 1.
Таблица 1 – Матрицы инновационных изменений в административной организации
Таблица 1 – Матрицы инновационных изменений в административной организации
Дополнительные меры по координации работы организации Проблемы, критерии эффективности
1. Повышение профессионального уровня управленческого персонала
2. Организация эффективной коммуникации (обратной связи)
3. Привлечение на сторону главы администрации инициативных, амбициозных и пользующихся авторитетом сотрудников
4. Внедрение эффективной системы обучения персонала 1.Снижение управляемости в административной организации
2.Повышение уровня стресса у сотрудников
3.Снижение эффективности труда
4. Снижение мотивации труда у сотрудников
5. На управляемой администрацией территории не достигнуто социальное партнерство с предпринимателями среднего и малого бизнеса.
Оценка осуществленных организационных изменений по критериям эффективности 1. Высокий уровень идентификации с административной организацией
2. Достаточно сплоченный коллектив
3. Наличие проекта для внедрения инновационных изменений в муниципальном образовании
4. Готовность главы администрации к инновационным изменениям 1.1-0.6; 2.1-0.4; 3.1-0.7; 4.1-0.5
∑ 2,2
1.2-0.6; 2.2-0.6; 3.2-0.3; 4.2-0.3
∑ 1,6
1.3-0.2; 2.3-0.2; 3.3-0.1; 4.3-0.3
∑ 0,8
1.4-0.7; 2.4-0.7; 3.4-0.7; 4.4-0.6
∑ 2,7
∑ 2,1 ∑ 1,9 ∑ 1,8 ∑ 1,7
Организационные изменения
1.Низкая инновационная готовность среди руководителей организации
2.Недоверие главе администрации со стороны населения
3. Высокая инерция и иррадиация
4.Высокий индекс сопротивления изменениям
1.1-0.3; 2.1-0.6; 3.1-0.3; 4.1-0.4; 5.1 – 0.2
∑ 1,8
1.2-0.7; 2.2-0.8; 3.2-0.5; 4.2-0.6;
5.2 – 0.3
∑ 2,9
1.3-0.7; 2.3-0.9; 3.3-0.5; 4.3-0.6;
5.3 – 0.3
∑ 3.0
1.4-0.7; 2.4-0.9; 3.4-0.7; 4.4-0.7; 5.4 – 0.4
∑3.4
∑ 2,4 ∑ 3,2 ∑ 2 ∑ 2.3
Матрица дополнительных мер по координации работы организации: влияние дополнительных мер на условия к инновационным изменениям, представлены в таблице 2.
Таблица 2 – Влияние дополнительных мер на условия к инновационным изменениям
Сильное влияние Умеренное влияние Малое влияние
Высокая вероятность 1.Повышение профессионального уровня управленческого персонала
2. Организация эффективной коммуникации (обратной связи)
3. Привлечение на сторону главы администрации инициативных, амбициозных и пользующихся авторитетом сотрудников 4.Внедрение эффективной системы обучения персонала
Матрица проблемы, критерии эффективности: влияние проблем на условия к инновационным изменениям, представлены в таблице 3.
Таблица 3 – Влияние проблем на условия к инновационным изменениям
Разрушение Критическая ситуация Тяжёлое состояние «Лёгкие ушибы»
Высокая вероятность
2.Повышение уровня стресса у сотрудников 3.Снижение эффективности труда
Средняя вероятность
5. На управляемой администрацией территории не достигнуто социальное партнерство с предпринимателями среднего и малого бизнеса.
1.Снижение управляемости в административной организации
4. Снижение мотивации труда у сотрудников
Таким образом, согласно проведенному анализу ситуации с помощью матрицы инновационных изменений в административной организации можно сделать вывод, что специфические особенности при внедрении инновационного менеджмента в административной организации, где видно, что потенциал для инновационных изменений присутствует, но слабыми сторонами является недоверие главе администрации со стороны населения, что влечет за собой сопротивление, недоверие и инерцию среди предпринимателей среднего и малого бизнеса на управляемой администрацией территории, а так же порождает распространение негативных настроений среди сотрудников административной организации, порождая стремительное сопротивление инновационным изменениям. Ни для кого, не секрет, что «рыба гниет с головы». Таким образом, необходим радикальный пересмотр управленческого персонала на вопрос пригодности и возможности для его развития в целях повышения качества работы административной организации.
…
Вы занимаете ответственный пост в Правительстве РФ При разработке бюджета на очередной плановый период необходимо учесть экономическую ситуацию после
Вы занимаете ответственный пост в Правительстве РФ.
При разработке бюджета на очередной плановый период необходимо учесть экономическую ситуацию последнего времени.
Статистические показатели свидетельствуют о том, что страна переживает непростой период: устойчивое снижение цен на углеводороды, экономические санкции со стороны ЕС и США.
Падает ВВП, растут цены, нестабилен рубль.
К тому же, природные катаклизмы требуют постоянных дополнительных расходов: пожары, наводнения в различных субъектах отзываются просьбами с мест о помощи.
Какие инновационные подходы будут, скорее всего, предложены разработчиками бюджета?
С учетом, каких показателей будут формироваться основные параметры бюджета в сложившейся конкретной ситуации в стране?
Часть выполненной работы
Разработчиками бюджета, скорее всего, будут предложены следующие инновационные подходы:
-сокращение расходов бюджета. Госорганы вынуждены будут прибегнуть к секвестру, т.е. урезанию расходов «на ходу» в процессе исполнения уже действующего бюджета;
– увеличение доходов бюджета – это возможно за счет повышения налогов;
– денежная эмиссия- выпуск новых денег неизбежно приведёт к инфляции, т.к. он опережает рост производства, увеличивая денежную массу сверх потребностей товарного обращения;
– государственные займы – у населения и предприятий, у иностранных государств и международных организаций.
Основные параметры бюджета в сложившейся ситуации будут формироваться с учетом следующих показателей:
– равновесия доходов и расходов;
– налоговые и неналоговые поступления;
– официальные трансферты;
– чистое кредитование (кредитование за вычетом погашений);
– дефицит (превышение расходов над доходами);
– профицит (превышение доходов над расходами).
-сокращение расходов бюджета. Госорганы вынуждены будут прибегнуть к секвестру, т.е. урезанию расходов «на ходу» в процессе исполнения уже действующего бюджета;
– увеличение доходов бюджета – это возможно за счет повышения налогов;
– денежная эмиссия- выпуск новых денег неизбежно приведёт к инфляции, т.к. он опережает рост производства, увеличивая денежную массу сверх потребностей товарного обращения;
– государственные займы – у населения и предприятий, у иностранных государств и международных организаций.
Основные параметры бюджета в сложившейся ситуации будут формироваться с учетом следующих показателей:
– равновесия доходов и расходов;
– налоговые и неналоговые поступления;
– официальные трансферты;
– чистое кредитование (кредитование за вычетом погашений);
– дефицит (превышение расходов над доходами);
– профицит (превышение доходов над расходами).
Список используемой литературы
Евстигнеев Е., Викторова Н. «Финансовое право»: Учебное пособие. — СПб.: Питер, 2016;
Карасёва М.В. – Отв. ред. «Финансовое право России» 4-е изд. Учебное пособие для вузов. — М.:Издательство Юрайт, 2016;
Финансовое право Российской Федерации: Учебно-методический комплекс. – 7-е изд., доп. и перераб. – М.: Изд. центр ЕАОИ, 2015;
Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. «Финансовое право России»: Учебник. М.: ТЕИС, 2016;
Финансовое право: учебное пособие /ответ. ред. И.В. Рукавишникова. – М.: Норма, 2016.
Финансовое право: Учебное пособие для вузов./ Под ред. проф. М.М. Рассолова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2016.
Бюджетный кодекс Российской Федерации” от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 29.07.2017).
…
Обоснование решения в условиях риска В банк обратился клиент с просьбой выдать ссуду на год в размере 150 тыс
Обоснование решения в условиях риска
В банк обратился клиент с просьбой выдать ссуду на год в размере 150 тыс. руб. Банк может выдать ему эти деньги под 15 процентов годовых. Из прошлого опыта известно, 4% процент подобных клиентов ссуду не возвращают.
Вместе с тем, для проверки платежеспособности клиента можно обратиться к услугам аудиторской фирмы. Проверка, естественно, платная и равна 800 руб. Чтобы проверить правильность выдаваемых аудиторской фирмой рекомендаций, банк получил сведения о тысяче человек, которые были проверены фирмой и которым затем, независимо от рекомендаций, выдавались ссуды (см. таблицу 7).
В качестве альтернативы банк может вложить 150 тыс. руб. в дело со 100 процентной гарантией возврата, но с доходностью 9 процентов годовых.
Необходимо обосновать решение банка с помощью дерева решений.
Таблица 7 – Рекомендации аудиторской фирмы после проверки платежеспособности и возврат суды клиентами
Рекомендации по выдаче ссуды Клиент ссуду вернул Клиент ссуду не вернул Всего
Давать 735 15 750
Не давать 225 25 250
Итого 960 40 1000
Часть выполненной работы
Строим дерево решений (рисунок 3):
1)Указываем все узлы принятия решений и возможных состояний внешней среды, расположенных слева направо в хронологической последовательности соответствующих возможных событий;
2)Указываем доход в конечных пунктах дерева решений;
3)Указываем прибыль в промежуточных узлах принятия решений и состояний справа налево с учетом вероятностей;
1)Указываем все узлы принятия решений и возможных состояний внешней среды, расположенных слева направо в хронологической последовательности соответствующих возможных событий;
2)Указываем доход в конечных пунктах дерева решений;
3)Указываем прибыль в промежуточных узлах принятия решений и состояний справа налево с учетом вероятностей;
Рисунок 3 Дерево решений
Расчеты:
Вычислим вероятность каждого исхода:
Р (клиент ссуду вернет; фирма рекомендовала) = 735 / 750 = 0,98;
Р (клиент ссуду не вернет; фирма рекомендовала) = 15 / 750 = 0,02;
Р (клиент ссуду вернет; фирма не рекомендовала) = 225 / 250 = 0,9;
Р (клиент ссуду не вернет; фирма не рекомендовала) = 25 / 250 = 0,1;
P (процент подобных клиентов ссуду не возвращают) = 40 / 1000 = 0,04.
(процент подобных клиентов ссуду возвращают) = 960 / 1000 = 0,96.
Доход в конце года:
в точке K (ссуда возвращена): 150 × 1,15 = 172,5 тыс. руб.
в точке L (ссуда не возвращена): 0 тыс. руб.
в точке M (получен доход с дела): 150 × 1,09 = 163,5 тыс. руб.
Прибыль с учетом вероятностей:
в узле B: (172,5 × 0,98 + 0 × 0,02) – 150 = 19,05 тыс. руб.
в узле C: 163,5 × 1 – 150 = 13,5 тыс. руб.
– в узле D: (172,5 × 0,9 + 0 × 0,1) – 150 = 5,25 тыс. руб.
в узле E: 163,5 × 1 – 150 = 13,5 тыс. руб.
в узле F: (172,5 × 0,96 + 0 × 0,04) – 150 = 22,5 тыс. руб.
в узле G: 163,5 × 1 – 150 = 13,5 тыс. руб.
в узле A: 19,05 × 0,75 + 13,5 × 0,25 = 17,66 тыс. руб.
4) Из дерева решений видно, что максимальная прибыль будет получена, если провести аудиторскую проверку и по её результатам выдать ссуду в размере 150 тыс. руб. под 15% годовых. Обозначаем на дереве решений отвергнутый вариант (отсутствие аудиторской проверки) и над узлом принятия решения О указываем максимальную прибыль за вычетом расходов на проверку.
Контрольные …
В связи с проведением в государственном органе реорганизационных процедур предполагалось значительное сокращение должностей государственной службы
В связи с проведением в государственном органе реорганизационных процедур предполагалось значительное сокращение должностей государственной службы. О чем представитель нанимателя в письменной форме за 2 месяца сообщил государственным служащим. Каким государственным служащим предоставляется преимущественное право на замещение должностей государственной службы? Какие легальные способы определения этого преимущественного права предусматриваются законодательством?
Часть выполненной работы
В соответствии со ст.31 Федерального закона от 27 июля 2014года № 79 –ФЗ (с изменениями от 19.12.2016 года) «О государственной гражданской службе РФ» при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом:
– уровня его квалификации, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки;
– уровня его профессионального образования, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего области и виду профессиональной служебной деятельности по предоставляемой должности гражданской службы.
О предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. В государственном органе может проводиться внеочередная аттестация гражданских служащих в соответствии со статьей 48 настоящего Федерального закона. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе.
Преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, который имеет более высокую квалификацию, специальность, направление подготовки, соответствующие области и виду его профессиональной служебной деятельности, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности. Представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы….
– уровня его квалификации, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки;
– уровня его профессионального образования, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего области и виду профессиональной служебной деятельности по предоставляемой должности гражданской службы.
О предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. В государственном органе может проводиться внеочередная аттестация гражданских служащих в соответствии со статьей 48 настоящего Федерального закона. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе.
Преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, который имеет более высокую квалификацию, специальность, направление подготовки, соответствующие области и виду его профессиональной служебной деятельности, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности. Представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы….
составные части раскрывающие понятие компетенции органов местного самоуправления
составные части, раскрывающие понятие компетенции органов местного самоуправления:
1. права и обязанности или полномочия органов местного самоуправления;
2. круг вопросов предметов ведения, отнесенные к деятельности органов местного самоуправления.
Что касается круга вопросов предмета ведения, входящих в компетенцию органов местного самоуправления, то это есть те конкретные объекты управления или отрасли (сферы) управления муниципальным хозяйством, на которые направлено воздействие соответствующих полномочий органов местного самоуправления. В частности, в рамках области экономического развития территорий муниципального образования можно выделить такие отрасли и сферы управления муниципальным хозяйством:
· область управления муниципальными финансами;
· сфера распоряжения и управления объектами муниципального имущества;
· общие вопросы планирования и экономического развития территории муниципального образования;
· ЖКХ и благоустройства территории;
· транспорт, связь, дорожное строительство;
· архитекутра и строительство;
· вопросы, связанные с охраной окружающей природной среды и т.д.
В свою очередь, внутри области социально-культурного развития подведомственной территории существуют такие самостоятельные отрасли и сферы муниципального управления. Например,
· муниципальное здравоохранение;
· общее, начальное и профессиональное образование;
· развитие культуры;
· осуществление молодёжной политики;
· развитие физической культуры и спорта;
· вопросы, касающиеся социальной поддержки и защиты нуждающихся категорий граждан.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: виды, особенности привлечения.
Часть выполненной работы
Юридическую ответственность можно определить как неблагоприятные последствия, наступающие для субъекта права при произведении им определенных действий и выраженные в санкциях правовых норм. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за нарушение ими Конституции, федеральных законов и федеральных конституционных законов и других правовых актов, невыполнение возложенных на них населением муниципального образования обязанностей.
Таким образом, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления – это неблагоприятные последствия, наступающие в случае принятия органами и должностными лицами местного самоуправления противоправных решений, неосуществление или ненадлежащее осуществление своих задач и функций, выраженные в санкциях правовых норм. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль их деятельности служат обеспечению функционирования местного самоуправления в интересах населения, граждан, общества в целом.
Органы местного самоуправления могут нести конституционную, административную и гражданско-правовую ответственность за свои действия.
Должностные лица местного самоуправления несут административную ответственность в случае совершения ими при исполнении служебных обязанностей правонарушений, предусмотренных КоАП или законами субъектов РФ.
К должностным лицам местного самоуправления применяется только одно административное наказание: штраф. Конкретные составы правонарушений, за которые должностные лица местного самоуправления могут быть привлечены к ответственности, содержатся в КоАП.
…
Таким образом, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления – это неблагоприятные последствия, наступающие в случае принятия органами и должностными лицами местного самоуправления противоправных решений, неосуществление или ненадлежащее осуществление своих задач и функций, выраженные в санкциях правовых норм. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль их деятельности служат обеспечению функционирования местного самоуправления в интересах населения, граждан, общества в целом.
Органы местного самоуправления могут нести конституционную, административную и гражданско-правовую ответственность за свои действия.
Должностные лица местного самоуправления несут административную ответственность в случае совершения ими при исполнении служебных обязанностей правонарушений, предусмотренных КоАП или законами субъектов РФ.
К должностным лицам местного самоуправления применяется только одно административное наказание: штраф. Конкретные составы правонарушений, за которые должностные лица местного самоуправления могут быть привлечены к ответственности, содержатся в КоАП.
…
Найти нормативно – правовые акты регулирующие денежное содержание государственных служащих одного из государственных органов
Найти нормативно – правовые акты, регулирующие денежное содержание государственных служащих одного из государственных органов:
Управление делами Президента РФ;
Министерство юстиции РФ;
Министерство иностранных дел РФ;
Министерство внутренних дел РФ;
Министерство по чрезвычайным ситуациям;
Министерство спорта РФ;
Федеральная таможенная служба;
Управление делами Губернатора Свердловской области;
Правительство Челябинской области;
Министерство экономики Свердловской области.
Часть выполненной работы
К нормативно – правовым актам, регулирующим денежное содержание государственных служащих Министерства внутренних дел относятся следующие:
Приказ МВД России от 06.07.2009 N 511 (ред. от 11.07.2012) “О денежном содержании отдельных категорий федеральных государственных гражданских служащих” (вместе с “Положением об оказании материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах МВД России”, “Порядком выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах МВД России”, “Порядком выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах МВД России”) (Зарегистрировано в Минюсте России 06.08.2009 N 14491);
Указ Президента РФ от 25.07.2006 года № 763 (ред. от 26.01.2017 года) «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих»;
Федеральный закон от 27.07.2004 года № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (с изменениями и дополнениями);
Приказ МВД России от 31 января 2013 г. N 65″Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации”;
Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 05.12.2016, с изм. от 19.12.2016) “О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийскойФедерации”;
Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 N 878 (ред. от 06.03.2015) “Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации”.
2. Рассчитать денежное содержание для трех должностей (из разных групп и категорий должностей) данного государственного органа.
Высшая группа должностей – категория «Руководители»
Должность – Заместитель начальника департамента (главного управления) Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Должностной оклад – 40 000 рублей
Оклад по званию – 17 000 рублей
Итого (оклад денежного содержания) составляет – 57 000 рублей.
Надбавка за выслугу лет (25% от оклада денежного содержания) – 14250
Ежемесячная премия (20% от оклада денежного содержания) – 11400
Надбавка за квалификационное звание – (25% от должностного оклада ) – 10000
Всего – 92650
Налог на доходы физических лиц – 13 % – 12044
Всего на руки – 80606
Главная группа должностей – категории «Специалисты»
Должность – Начальник управления в Главном управлении по …
Приказ МВД России от 06.07.2009 N 511 (ред. от 11.07.2012) “О денежном содержании отдельных категорий федеральных государственных гражданских служащих” (вместе с “Положением об оказании материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах МВД России”, “Порядком выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах МВД России”, “Порядком выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах МВД России”) (Зарегистрировано в Минюсте России 06.08.2009 N 14491);
Указ Президента РФ от 25.07.2006 года № 763 (ред. от 26.01.2017 года) «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих»;
Федеральный закон от 27.07.2004 года № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (с изменениями и дополнениями);
Приказ МВД России от 31 января 2013 г. N 65″Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации”;
Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 05.12.2016, с изм. от 19.12.2016) “О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийскойФедерации”;
Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 N 878 (ред. от 06.03.2015) “Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации”.
2. Рассчитать денежное содержание для трех должностей (из разных групп и категорий должностей) данного государственного органа.
Высшая группа должностей – категория «Руководители»
Должность – Заместитель начальника департамента (главного управления) Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Должностной оклад – 40 000 рублей
Оклад по званию – 17 000 рублей
Итого (оклад денежного содержания) составляет – 57 000 рублей.
Надбавка за выслугу лет (25% от оклада денежного содержания) – 14250
Ежемесячная премия (20% от оклада денежного содержания) – 11400
Надбавка за квалификационное звание – (25% от должностного оклада ) – 10000
Всего – 92650
Налог на доходы физических лиц – 13 % – 12044
Всего на руки – 80606
Главная группа должностей – категории «Специалисты»
Должность – Начальник управления в Главном управлении по …
В чем может состоять усиление антикоррупционной составляющей в системе мер по повышению профессионального уровня кадров государственной и муниципально
В чем может состоять усиление антикоррупционной составляющей в системе мер по повышению профессионального уровня кадров государственной и муниципальной службы и правовому просвещению?
Часть выполненной работы
С 2008 года в Российской Федерации проводится планомерная работа по формированию нормативной базы по профилактике и противодействию коррупции, отвечающей новейшим научным разработкам и современным международным требованиям прозрачности государственного управления. Для государственных и муниципальных служащих установлены четкие ограничения и запреты, определена ответственность за их нарушение. Наряду с этим выработан достаточный комплекс инструментов, обеспечивающих контроль за соблюдением антикоррупционных мер. Теперь перед каждым федеральным государственным органом, государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования стоит задача эффективно использовать данные положения законодательства на практике. При этом весь массив норм антикоррупционного законодательства необходимо адаптировать таким образом, чтобы он функционировал в конкретном органе с учетом специфики реализуемых функций. Для этого должны быть использованы как правовые инструменты, напрямую вытекающие из федерального законодательства, так и любые организационные меры, объем которых не ограничен. Во многом возможность выбора организационного механизма возложена на правоприменителя и может различаться.
Мероприятия по привлечению государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции предлагается осуществлять по следующим направлениям:
привлечение государственных и муниципальных служащих к участию в обсуждении и разработке нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции;
активизация участия государственных и муниципальных служащих в работе структурных подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссии), осуществляющих функции по противодействию коррупции;
стимулирование государственных и муниципальных служащих к предоставлению информации о замеченных ими случаях коррупционных правонарушений, нарушениях требований к служебному поведению, ситуациях конфликта интересов;
просвещение государственных и муниципальных служащих по вопросам антикоррупционной тематики и методическое обеспечение их профессиональной служебной деятельности.
На начальном этапе разработки акта органа государственной власти и местного самоуправления по вопросу противодействия коррупции сотрудникам подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений, должностным лицам кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее – подразделение), рекомендуется обеспечить информирование государственных (муниципальных) служащих о возможности участия в его подготовке. Для обсуждения полученных замечаний и предложений государственных (муниципальных) служащих по проекту нормативного правового акта предлагается при необходимости проводить рабочую встречу (серию встреч), заседания коллегий, соответствующих комиссий, офицерских собраний с участием представителей структурных подразделений государственного (муниципального) органа.
В ходе указанных мероприятий следует обсуждать возможные подходы к формулированию соответствующих норм и те трудности, которые могут возникнуть при их реализации на практике. Представляется целесообразным проводить обсуждение как тех проектов актов, которые разрабатываются органом государственной власти и местного самоуправления самостоятельно, так и тех, которые разрабатываются на основе типовых нормативных правовых актов и методических рекомендаций.
Мероприятия по привлечению государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции предлагается осуществлять по следующим направлениям:
привлечение государственных и муниципальных служащих к участию в обсуждении и разработке нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции;
активизация участия государственных и муниципальных служащих в работе структурных подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссии), осуществляющих функции по противодействию коррупции;
стимулирование государственных и муниципальных служащих к предоставлению информации о замеченных ими случаях коррупционных правонарушений, нарушениях требований к служебному поведению, ситуациях конфликта интересов;
просвещение государственных и муниципальных служащих по вопросам антикоррупционной тематики и методическое обеспечение их профессиональной служебной деятельности.
На начальном этапе разработки акта органа государственной власти и местного самоуправления по вопросу противодействия коррупции сотрудникам подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений, должностным лицам кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее – подразделение), рекомендуется обеспечить информирование государственных (муниципальных) служащих о возможности участия в его подготовке. Для обсуждения полученных замечаний и предложений государственных (муниципальных) служащих по проекту нормативного правового акта предлагается при необходимости проводить рабочую встречу (серию встреч), заседания коллегий, соответствующих комиссий, офицерских собраний с участием представителей структурных подразделений государственного (муниципального) органа.
В ходе указанных мероприятий следует обсуждать возможные подходы к формулированию соответствующих норм и те трудности, которые могут возникнуть при их реализации на практике. Представляется целесообразным проводить обсуждение как тех проектов актов, которые разрабатываются органом государственной власти и местного самоуправления самостоятельно, так и тех, которые разрабатываются на основе типовых нормативных правовых актов и методических рекомендаций.
…
3 вариант Прокомментируйте высказывание «Профессиональные союзы не вправе вмешиваться в деятельность государственного органа по выполнению возложен
3 вариант
Прокомментируйте высказывание: «Профессиональные союзы не вправе вмешиваться в деятельность государственного органа по выполнению возложенных на него задач и функций. При этом они могут вносить представителю нанимателя предложения по вопросам прохождения гражданской службы и деятельности государственного органа, которые носят рекомендательный характер».
Часть выполненной работы
Федеральным законом от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 03.07.2016) “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016) закрепляются правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов в частности, с органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Профсоюзом является добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Статья 15 указанного закона регулирует отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Так, закреплено, что отношения профсоюзов с органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров, соглашений.
Профсоюзы вправе участвовать в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.
Профсоюзы вправе осуществлять взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, объединениями (союзами, ассоциациями) и организациями по развитию санаторно-курортного лечения, учреждений отдыха, туризма, массовой физической культуры и спорта.
Статья 14 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.07.2016) “О государственной гражданской службе Российской Федерации” (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.08.2016) предоставляет государственным служащим возможность объединяться в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально – экономических и профессиональных интересов
более того, одним из принципов деятельности государственного служащего является принцип защиты государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность. Никто не вправе вмешиваться в их служебную деятельность, кроме лиц, прямо уполномоченных на то законом и регламентами.
Более того, за незаконное вмешательство либо воспрепятствование деятельности государственных органов предусмотрена административная или в некоторых случаях уголовная ответственность.
Таким образом, исходя из цели деятельности профессиональных союзов – представительство и защита социально-трудовых прав и интересов граждан, профсоюзы могут вносить лишь определенные предложения в органы государственной власти. Кроме того профсоюзы консультируют могут консультировать госслужащих в случае конфликта, принимать участие в коллективном обсуждении проблем между работниками и работодателем. Однако, все предложения профсоюзов носят рекомендательный характер..
Профсоюзом является добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Статья 15 указанного закона регулирует отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Так, закреплено, что отношения профсоюзов с органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров, соглашений.
Профсоюзы вправе участвовать в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.
Профсоюзы вправе осуществлять взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, объединениями (союзами, ассоциациями) и организациями по развитию санаторно-курортного лечения, учреждений отдыха, туризма, массовой физической культуры и спорта.
Статья 14 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.07.2016) “О государственной гражданской службе Российской Федерации” (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.08.2016) предоставляет государственным служащим возможность объединяться в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально – экономических и профессиональных интересов
более того, одним из принципов деятельности государственного служащего является принцип защиты государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность. Никто не вправе вмешиваться в их служебную деятельность, кроме лиц, прямо уполномоченных на то законом и регламентами.
Более того, за незаконное вмешательство либо воспрепятствование деятельности государственных органов предусмотрена административная или в некоторых случаях уголовная ответственность.
Таким образом, исходя из цели деятельности профессиональных союзов – представительство и защита социально-трудовых прав и интересов граждан, профсоюзы могут вносить лишь определенные предложения в органы государственной власти. Кроме того профсоюзы консультируют могут консультировать госслужащих в случае конфликта, принимать участие в коллективном обсуждении проблем между работниками и работодателем. Однако, все предложения профсоюзов носят рекомендательный характер..
…
Оцените в какой мере по вашему мнению экономическая преступность оказывает негативное воздействие на
Оцените, в какой мере, по вашему мнению, экономическая преступность оказывает негативное воздействие на:
а) комплекс экономических отношений;
б) политические процессы, происходящие в современной России;
в) процессы социальной дифференциации российского общества;
г) иные виды преступности (какие, перечислите);
д) общественное сознание?
Часть выполненной работы
Под экономической преступностью следует понимать совокупность преступных посягательств, причиняющих вред охраняемым законом экономическим интересам общества и граждан вследствие совершения хищений, хозяйственных и корыстных должностных преступлений.Совершаемые в экономической сфере преступления относятся к группе высоколатентных. По мнению экспертов-криминологов, в общей сложности выявляется 15-20% преступлений подобного рода. Таким образом, реальное положение дел в этой области как минимум в 5-6 раз хуже регистрируемого уголовной статистикой.
Все преступления, которые совершаются в сфере современной экономической деятельности, можно разделить на несколько основных видов:
1. Преступления, целью которых является осуществление процесса по внесению дисбаланса в общественные отношения, являющиеся гарантом качественной финансово-экономической деятельности. Эта группа состоит из 3 подгрупп:
– нарушения экономического закона, подразумевающие незаконное вмешательство в процесс формирования государственного бюджета и сбора налоговых, таможенных и страховых взносов. Нередки ситуации, когда злоумышленники пытаются внедрить свои правила в процедуру формирования золотого фонда (преступления в бюджетной сфере);
– нарушения экономического закона, подразумевающие незаконное вмешательство в часть финансовой сферы, специализирующейся на работе с ценными бумагами, наличными деньгами и иными платежными документами;
– нарушения экономического закона, подразумевающие незаконное вмешательство в кредитную область финансово-экономического рынка. Как правило, к таким преступлениям относят махинации, связанные с оформлением кредитов и их последующей невыплатой.
2. Преступления, целью которых является внесение дисбаланса в общественные отношения, защищающие права и интересы лиц занимающихся предпринимательской деятельности. Эта группа состоит из 2 подгрупп:
– нарушения устоявшихся экономических законов, подразумевающих незаконное вмешательство в частное предпринимательство и оказывающее негативное воздействие на ряд структур государственной власти;
– нарушения экономического закона, подразумевающие незаконное вмешательство лишь в отдельные части предпринимательской деятельности.
3. Преступления, целью которых является внесение дисбаланса в общественные отношения, являющиеся гарантом стабильного развития экономической деятельности в области качественного распределения материальных благ. Эта группа состоит из 2 подгрупп:
– нарушения экономического закона, подразумевающие процесс противоправного вторжения в сферу распределения собственности, а также оказывающие негативное воздействие на общественные отношения;
– нарушения экономического закона, подразумевающие незаконное вмешательство только в сферу распределения собственности.
4. Преступления, целью которых являются посягательства на экономическую деятельность, организованную целью получения различных материальных благ.
5. Преступления, целью которых являются посягательства на общественные отношения, выступающие гарантом внешнеэкономической деятельности.
Приведенная классификация предусматривает лишь частичное разделение экономических преступлений на виды. Тем не менее, ее применение считается оптимальным вариантом, так как позволяет более точно понять специфику каждой группы преступных деяний.
В современной России ведущим криминогенным фактором следует признать деградацию политической власти, которая выражается в криминальности политической элиты, которая выражается, прежде всего, в отсутствии стабильной политической власти, инвестировании коммерческих структур за счет бюджета в ущерб интересам государства и граждан, коррупцией в государственных органах, в частности в органах финансового контроля, а также политической экономической организованной преступностью.
Социальная дифференциация тесно связана с экономическим неравенством, которое характеризует неравномерное распределение дефицитных ресурсов общества — денег, власти, образования и престижа — между различными стратамиилислояминаселения. Основным измерителем неравенства выступают количество ликвидных ценностей. Эту функцию обычно выполняют деньги. Именно их количество определяет место индивида или семьи в социальной стратификации. Если неравенство представить в виде шкалы, то на одном ее полюсе окажутся те, кто владеет наибольшим (богатые), а на другом — наименьшим (бедные) количеством благ. Таким образом, бедность — это экономическое и социокультурное состояние людей, имеющих минимальное количество ликвидных ценностей и ограниченный доступ к социальным благам. Богатство — это изобилие у человека или общества материальных и нематериальных ценностей, таких, как деньги, средства производства, недвижимость или личное имущество. Экономическая преступность влияет на преступления против жизни и здоровья, так как из –за корыстных признаков происходят убийства.
Ущерб, причиняемый экономическими преступлениями обществу, весьма высок; экономическая преступность в значительно большей степени, чем уголовная, способна составлять образ жизни значительной части населения, формировать полукриминальный менталитет; экономическая преступность по своей природе носит почти полностью организованный характер. Некоторые люди могут понять, что нужно жить только так, а не иначе, воруя, разоряя, давая взятки и так далее. Это ведет к деградации общественных принципов….
Все преступления, которые совершаются в сфере современной экономической деятельности, можно разделить на несколько основных видов:
1. Преступления, целью которых является осуществление процесса по внесению дисбаланса в общественные отношения, являющиеся гарантом качественной финансово-экономической деятельности. Эта группа состоит из 3 подгрупп:
– нарушения экономического закона, подразумевающие незаконное вмешательство в процесс формирования государственного бюджета и сбора налоговых, таможенных и страховых взносов. Нередки ситуации, когда злоумышленники пытаются внедрить свои правила в процедуру формирования золотого фонда (преступления в бюджетной сфере);
– нарушения экономического закона, подразумевающие незаконное вмешательство в часть финансовой сферы, специализирующейся на работе с ценными бумагами, наличными деньгами и иными платежными документами;
– нарушения экономического закона, подразумевающие незаконное вмешательство в кредитную область финансово-экономического рынка. Как правило, к таким преступлениям относят махинации, связанные с оформлением кредитов и их последующей невыплатой.
2. Преступления, целью которых является внесение дисбаланса в общественные отношения, защищающие права и интересы лиц занимающихся предпринимательской деятельности. Эта группа состоит из 2 подгрупп:
– нарушения устоявшихся экономических законов, подразумевающих незаконное вмешательство в частное предпринимательство и оказывающее негативное воздействие на ряд структур государственной власти;
– нарушения экономического закона, подразумевающие незаконное вмешательство лишь в отдельные части предпринимательской деятельности.
3. Преступления, целью которых является внесение дисбаланса в общественные отношения, являющиеся гарантом стабильного развития экономической деятельности в области качественного распределения материальных благ. Эта группа состоит из 2 подгрупп:
– нарушения экономического закона, подразумевающие процесс противоправного вторжения в сферу распределения собственности, а также оказывающие негативное воздействие на общественные отношения;
– нарушения экономического закона, подразумевающие незаконное вмешательство только в сферу распределения собственности.
4. Преступления, целью которых являются посягательства на экономическую деятельность, организованную целью получения различных материальных благ.
5. Преступления, целью которых являются посягательства на общественные отношения, выступающие гарантом внешнеэкономической деятельности.
Приведенная классификация предусматривает лишь частичное разделение экономических преступлений на виды. Тем не менее, ее применение считается оптимальным вариантом, так как позволяет более точно понять специфику каждой группы преступных деяний.
В современной России ведущим криминогенным фактором следует признать деградацию политической власти, которая выражается в криминальности политической элиты, которая выражается, прежде всего, в отсутствии стабильной политической власти, инвестировании коммерческих структур за счет бюджета в ущерб интересам государства и граждан, коррупцией в государственных органах, в частности в органах финансового контроля, а также политической экономической организованной преступностью.
Социальная дифференциация тесно связана с экономическим неравенством, которое характеризует неравномерное распределение дефицитных ресурсов общества — денег, власти, образования и престижа — между различными стратамиилислояминаселения. Основным измерителем неравенства выступают количество ликвидных ценностей. Эту функцию обычно выполняют деньги. Именно их количество определяет место индивида или семьи в социальной стратификации. Если неравенство представить в виде шкалы, то на одном ее полюсе окажутся те, кто владеет наибольшим (богатые), а на другом — наименьшим (бедные) количеством благ. Таким образом, бедность — это экономическое и социокультурное состояние людей, имеющих минимальное количество ликвидных ценностей и ограниченный доступ к социальным благам. Богатство — это изобилие у человека или общества материальных и нематериальных ценностей, таких, как деньги, средства производства, недвижимость или личное имущество. Экономическая преступность влияет на преступления против жизни и здоровья, так как из –за корыстных признаков происходят убийства.
Ущерб, причиняемый экономическими преступлениями обществу, весьма высок; экономическая преступность в значительно большей степени, чем уголовная, способна составлять образ жизни значительной части населения, формировать полукриминальный менталитет; экономическая преступность по своей природе носит почти полностью организованный характер. Некоторые люди могут понять, что нужно жить только так, а не иначе, воруя, разоряя, давая взятки и так далее. Это ведет к деградации общественных принципов….
При каких условиях ниже приведенные преступления могут быть оценены как связанные с коррупционными
При каких условиях ниже приведенные преступления могут быть оценены как связанные с коррупционными:
– легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем,
– приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем;
– воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования.
Часть выполненной работы
Преступления, связанные с легализацией и отмыванием денежных средств неразрывно связаны с таким явлением как коррупция.
Легализация доходов, полученных преступным путем происходит при обязательном содействии должностных лиц правоохранительных органов, налоговых органов и чиновников различных ведомств, которые обеспечивают прикрытие при реализации преступных экономических схем. Более того, чиновники зачастую сами становятся инициаторами совершения подобных преступлений и имеют при этом свой корыстный интерес. Не для кого не секрет, что люди идут работать в органы борьбы с экономическими преступлениями не для того, чтобы с ними бороться, а для того, чтобы участвовать в их совершении и получать в результате их совершения материальную выгоду.
Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем связано с коррупционными, так как обязательным признаком рассматриваемого состава преступления является предмет преступления — имущество, заведомо добытое преступным путем, т. е. полученное непосредственно в результате совершения какого-либо преступления.
Это имущество может быть как движимым, так и недвижимым. Представляется, что в качестве предмета данного преступления могут выступать, в том числе, похищенные ценные бумаги, денежные знаки в российской и иностранной валюте (при условии, что похититель передает их другим лицам, достоверно осведомленным об источнике их происхождения).
Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования связано с коррупцией тем, что главным объектом указанного преступления является нарушения правосудия или порядка расследования. Общественная опасность данного деяния состоит в подрыве судебной власти и нарушении работы прокуратуры и следствия., в том числе тут может быть и подкуп и дача взятки….
Легализация доходов, полученных преступным путем происходит при обязательном содействии должностных лиц правоохранительных органов, налоговых органов и чиновников различных ведомств, которые обеспечивают прикрытие при реализации преступных экономических схем. Более того, чиновники зачастую сами становятся инициаторами совершения подобных преступлений и имеют при этом свой корыстный интерес. Не для кого не секрет, что люди идут работать в органы борьбы с экономическими преступлениями не для того, чтобы с ними бороться, а для того, чтобы участвовать в их совершении и получать в результате их совершения материальную выгоду.
Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем связано с коррупционными, так как обязательным признаком рассматриваемого состава преступления является предмет преступления — имущество, заведомо добытое преступным путем, т. е. полученное непосредственно в результате совершения какого-либо преступления.
Это имущество может быть как движимым, так и недвижимым. Представляется, что в качестве предмета данного преступления могут выступать, в том числе, похищенные ценные бумаги, денежные знаки в российской и иностранной валюте (при условии, что похититель передает их другим лицам, достоверно осведомленным об источнике их происхождения).
Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования связано с коррупцией тем, что главным объектом указанного преступления является нарушения правосудия или порядка расследования. Общественная опасность данного деяния состоит в подрыве судебной власти и нарушении работы прокуратуры и следствия., в том числе тут может быть и подкуп и дача взятки….
Можно ли отнести к категории коррупционных следующие преступления и если можно то при каких условиях
Можно ли отнести к категории коррупционных следующие преступления и если можно, то при каких условиях?
а) воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, в случае совершения соответствующего деяния путем подкупа;
б) незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, в случае совершения соответствующего деяния путем подкупа;
в) невыплату заработной платы, пенсий, стипендий пособий и иных выплат;
г) регистрацию незаконных сделок с землей;
д) организацию преступного сообщества (преступной организации).
Часть выполненной работы
К преступлениям коррупционного характера относятся в первую очередь предусмотренные уголовным законодательством деяния, непосредственно связанные с подкупом коррупционеров:
· воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, соединенное с подкупом;
· незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, совершенное путем подкупа;
· подкуп участников или организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов;
· коммерческий подкуп;
· получение взятки;
· дача взятки;
· провокация взятки либо коммерческого подкупа;
· подкуп свидетеля, потерпевшего в целях дачи ими ложных показаний либо эксперта в целях дачи им ложного заключения или ложных показаний, а равно переводчика с целью осуществления им неправильного перевода. коррупция злоупотреблениие служебный антикоррупционный.
Кроме того, к этим преступлениям относятся и иные предусмотренные уголовным законодательством следующие деяния коррупционного характера:
· невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат;
· регистрация незаконных сделок с землей;
· контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения;
· злоупотребление должностными полномочиями;
· злоупотребление полномочиями частными нотариусом и аудитором, совершенное в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц;
· превышение должностных полномочий при наличии у виновного корыстной или иной личной заинтересованности;
· незаконное участие в предпринимательской деятельности;
· служебный подлог.
Структура преступлений, которые можно отнести к коррупции, выглядит следующим образом: хищения путем присвоения или растраты чужого имущества – 60%; злоупотребление служебными полномочиями, их превышение – 13%; служебный подлог – 10%; получение взяток – 5%; дача взяток – 3,5%; иные преступления – 8,5% (коммерческий подкуп, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, регистрация незаконных сделок с землей, незаконное участие в предпринимательской деятельности, халатность). Динамика коррупционной преступности характеризуется неуклонным повышением абсолютного числа зарегистрированных преступлений.
В целом, к коррупционным правонарушениям относятся деяния, выражающиеся в незаконном получении преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций и…
· воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, соединенное с подкупом;
· незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, совершенное путем подкупа;
· подкуп участников или организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов;
· коммерческий подкуп;
· получение взятки;
· дача взятки;
· провокация взятки либо коммерческого подкупа;
· подкуп свидетеля, потерпевшего в целях дачи ими ложных показаний либо эксперта в целях дачи им ложного заключения или ложных показаний, а равно переводчика с целью осуществления им неправильного перевода. коррупция злоупотреблениие служебный антикоррупционный.
Кроме того, к этим преступлениям относятся и иные предусмотренные уголовным законодательством следующие деяния коррупционного характера:
· невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат;
· регистрация незаконных сделок с землей;
· контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения;
· злоупотребление должностными полномочиями;
· злоупотребление полномочиями частными нотариусом и аудитором, совершенное в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц;
· превышение должностных полномочий при наличии у виновного корыстной или иной личной заинтересованности;
· незаконное участие в предпринимательской деятельности;
· служебный подлог.
Структура преступлений, которые можно отнести к коррупции, выглядит следующим образом: хищения путем присвоения или растраты чужого имущества – 60%; злоупотребление служебными полномочиями, их превышение – 13%; служебный подлог – 10%; получение взяток – 5%; дача взяток – 3,5%; иные преступления – 8,5% (коммерческий подкуп, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, регистрация незаконных сделок с землей, незаконное участие в предпринимательской деятельности, халатность). Динамика коррупционной преступности характеризуется неуклонным повышением абсолютного числа зарегистрированных преступлений.
В целом, к коррупционным правонарушениям относятся деяния, выражающиеся в незаконном получении преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций и…
Рассмотреть предложенную ситуацию и дать аргументированный ответ Ситуация 1 С федеральным государственным гражданским служащим заключен служебный ко
Рассмотреть предложенную ситуацию и дать аргументированный ответ.
Ситуация 1.
С федеральным государственным гражданским служащим заключен служебный контракт на должность помощника (советника) на период полномочий руководителя государственного органа. Руководитель подал заявление на предоставление ему отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. По срочному служебному контракту на период его отсутствия назначен другой гражданский служащий. Расторгается ли в этом случае служебный контракт с помощником (советником)?
Часть выполненной работы
В соответствии со ст. 25 Федерального закона « О государственной гражданской службе РФ» для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим:
1) служебный контракт на неопределенный срок;
2) срочный служебный контракт.
В соответствии с частью 4 статьи 25 настоящего Закона с гражданином может быть заключен срочный служебный контракт на период отсутствия государственного гражданского служащего, за которым в соответствии с Законом и другими федеральными законами сохраняется должность государственной гражданской службы, например, на период нахождения государственного гражданского служащего в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. В том случае если срочный служебный контракт заключается с государственным гражданским служащим управления (подведомственного отделения), в трудовую книжку целесообразно сделать запись о том, что государственный гражданский служащий назначается в порядке перевода на соответствующую должность государственной гражданской службы на период нахождения основного сотрудника в отпуске по уходу за ребенком.
Служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае:
1) несоответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы:
а) по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
б) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;
1.1) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
2) неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
3) однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей:
а) прогула (отсутствия на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня);
б) появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
в) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;
г) совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
д) нарушения гражданским служащим требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
4) совершения виновных действий гражданским служащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему представителя нанимателя;
5) принятия гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории “руководители”, необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа;
6) однократного грубого нарушения гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории “руководители”, своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательства Российской Федерации;
7) предоставления гражданским служащим представителю нанимателя подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта;
8) прекращения допуска гражданского служащего к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к таким сведениям;
8.1) отсутствия на службе в течение более четырех месяцев подряд в связи с временной нетрудоспособностью, если законодательством Российской Федерации не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании или если для определенной категории граждан законодательством Российской Федерации не предусмотрены гарантии по сохранению места работы (должности);
8.2) сокращения должностей гражданской службы в государственном органе;
8.3) упразднения государственного органа;
9) также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами….
1) служебный контракт на неопределенный срок;
2) срочный служебный контракт.
В соответствии с частью 4 статьи 25 настоящего Закона с гражданином может быть заключен срочный служебный контракт на период отсутствия государственного гражданского служащего, за которым в соответствии с Законом и другими федеральными законами сохраняется должность государственной гражданской службы, например, на период нахождения государственного гражданского служащего в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. В том случае если срочный служебный контракт заключается с государственным гражданским служащим управления (подведомственного отделения), в трудовую книжку целесообразно сделать запись о том, что государственный гражданский служащий назначается в порядке перевода на соответствующую должность государственной гражданской службы на период нахождения основного сотрудника в отпуске по уходу за ребенком.
Служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае:
1) несоответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы:
а) по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
б) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;
1.1) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
2) неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
3) однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей:
а) прогула (отсутствия на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня);
б) появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
в) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;
г) совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
д) нарушения гражданским служащим требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
4) совершения виновных действий гражданским служащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему представителя нанимателя;
5) принятия гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории “руководители”, необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа;
6) однократного грубого нарушения гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории “руководители”, своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательства Российской Федерации;
7) предоставления гражданским служащим представителю нанимателя подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта;
8) прекращения допуска гражданского служащего к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к таким сведениям;
8.1) отсутствия на службе в течение более четырех месяцев подряд в связи с временной нетрудоспособностью, если законодательством Российской Федерации не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании или если для определенной категории граждан законодательством Российской Федерации не предусмотрены гарантии по сохранению места работы (должности);
8.2) сокращения должностей гражданской службы в государственном органе;
8.3) упразднения государственного органа;
9) также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами….
Оцените степень воздействия на должностную преступность следующих социальных процессов и факторов
Оцените степень воздействия на должностную преступность следующих социальных процессов и факторов:
— международный банковско-финансовый кризис, резкое снижение объема производства и вызванный этим рост безработицы;
— высокая степень социального расслоения общества;
— правовой нигилизм населения;
— роль санкций в отношении России со стороны США и Евросоюза;
— упадок нравственных принципов в обществе.
Часть выполненной работы
Прежде всего, безработица влечет за собой серьезные социальные и экономические последствия. Данное явление, безусловно, носит негативную окраску, и влечет за собой снижение уровня жизни населения, деградацию, депрессию, распад семей, усиление дифференциации населения, упущенные выгоды экономики (недополучение ВВП). Особо стоит выделить такое последствие роста численности безработных как увеличение уровня преступности. Логичным предположить, что человек, оставшийся без стабильного заработка, а соответственно без средств существования, в условиях жесткой конкуренции на рынке труда, а, следовательно, невозможности трудоустройства, будет изыскивать альтернативные источники заработка в теневом секторе экономике. Данная ситуация приводит в конечном итоге к усилению криминогенной обстановки в регионе.Социальное расслоение общества является одной из наиболее острых проблем, с которой сталкиваются многие страны, и Россия здесь не является исключением. Характерным проявлением социального расслоения является значительное различие уровней доходов населения, при этом для нашей страны эта проблема особенно сильно проявляется в региональном разрезе.Появление богатых и бедных является толчком к возникновению должностных преступлений, так как низшие слои населения, имеющие маленькую зарплату хотят жить лучше, поэтому это и способствует мотиву совершения противоправных действий с их стороны.
Я считаю, что влияние этих санкций на простых россиян есть, но не так страшны эти санкции, как их малюют. На мой взгляд, гораздо большее влияние на простых россиян оказывает политика нашего же родного правительства против своего же народа. Хотят повысить пенсионный возраст, чтобы люди не доживали до пенсии, ввести штрафы за скачивание из интернета контента, нарушающего авторские права, сделать интернет только внутренним, как в Северной Корее, повышаются цены, Россия вечно кому то, что то должна, экономика страдает, а от этого и страдает простой народ.
Причины должностной преступности следует искать и в нравственном состоянии общества, в наличии или отсутствии тех или иных моральных ценностей и установок.
Если экономика имеет своей целью нравственную задачу обеспечения материального благополучия людей (в широком смысле слова), то экономика, функционирующая в ущерб людям, служащая делу наживы одних и обнищанию других, безнравственна, а люди, воспитанные в духе стяжательства, – нравственные уроды, легко становящиеся на преступный путь.
Если в социальной сфере господствует вопиющее неравенство людей, несоответствие слов делам, в семьях процветает моральная нечистоплотность и жестокость по отношению к детям, средства массовой информации и культуры пропагандируют насилие и порнографию, воспитывают людей на идеях вседозволенности на образцах низкопробного искусства при забвении всего того, что составляет золотой фонд человеческой культуры, то это и есть воспитание безнравственности, ведущей прямой дорогой к преступности.
Если политики лицемерно говорят об одном, а делают другое, если политических целей они достигают за спиной, за счет людей, обманывая их, не гнушаясь при этом прибегать к безнравственным средствам, внедряют всеми правдами и неправдами им выгодную идеологию, – это преступно по отношению к людям в обычном понимании этого слова и путь к преступным деяниям по закону….
Я считаю, что влияние этих санкций на простых россиян есть, но не так страшны эти санкции, как их малюют. На мой взгляд, гораздо большее влияние на простых россиян оказывает политика нашего же родного правительства против своего же народа. Хотят повысить пенсионный возраст, чтобы люди не доживали до пенсии, ввести штрафы за скачивание из интернета контента, нарушающего авторские права, сделать интернет только внутренним, как в Северной Корее, повышаются цены, Россия вечно кому то, что то должна, экономика страдает, а от этого и страдает простой народ.
Причины должностной преступности следует искать и в нравственном состоянии общества, в наличии или отсутствии тех или иных моральных ценностей и установок.
Если экономика имеет своей целью нравственную задачу обеспечения материального благополучия людей (в широком смысле слова), то экономика, функционирующая в ущерб людям, служащая делу наживы одних и обнищанию других, безнравственна, а люди, воспитанные в духе стяжательства, – нравственные уроды, легко становящиеся на преступный путь.
Если в социальной сфере господствует вопиющее неравенство людей, несоответствие слов делам, в семьях процветает моральная нечистоплотность и жестокость по отношению к детям, средства массовой информации и культуры пропагандируют насилие и порнографию, воспитывают людей на идеях вседозволенности на образцах низкопробного искусства при забвении всего того, что составляет золотой фонд человеческой культуры, то это и есть воспитание безнравственности, ведущей прямой дорогой к преступности.
Если политики лицемерно говорят об одном, а делают другое, если политических целей они достигают за спиной, за счет людей, обманывая их, не гнушаясь при этом прибегать к безнравственным средствам, внедряют всеми правдами и неправдами им выгодную идеологию, – это преступно по отношению к людям в обычном понимании этого слова и путь к преступным деяниям по закону….
На заседании представительного органа муниципального образования депутатом было предложено внести в устав муниципального образования положение о том
На заседании представительного органа муниципального образования депутатом было предложено внести в устав муниципального образования положение о том, что население муниципального образования является собственником муниципального имущества, и что без согласия населения, выраженного на референдуме, невозможна приватизация муниципального имущества.
Дайте юридическую оценку данному предложению. Кто является собственником муниципального имущества? Каков порядок его приватизации?
Часть выполненной работы
Собственником муниципального имущества является муниципальное образование. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.Статья 215 ГК РФ «Право муниципальной собственности» гласит, что:
«1. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
2. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования».
Также ст. 215 ГК РФ определяет, что не закрепленное за муниципальными предприятиями имущество, составляет соответствующую муниципальную казну. Органы местного самоуправления имеют право передавать муниципальные объекты в пользование (временное или постоянное) юридическим, а также физическим лицам, сдавать имущество в аренду, отчуждать в порядке установленном законом, совершать ряд других сделок, определять условия использования передаваемых в пользование или приватизируемых объектов.
Вместе с тем, закрепление в ГК РФ именно муниципального образования, т.е. территориально организованного населения как основного субъекта – участника имущественных отношений, имеет важное принципиальное значение. И когда органы местного самоуправления или их должностные лица осуществляют сделки с муниципальным имуществом, заключая договоры купли – продажи, аренды, найма и др., такие сделки считаются заключенными от имени населения муниципального образования.
Полномочия органов местного самоуправления в отношении муниципального имущества разграничиваются законодательством, а также муниципальными правовыми актами. Представительные органы муниципального образования устанавливают порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, а местные администрации исходя из …
«1. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
2. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования».
Также ст. 215 ГК РФ определяет, что не закрепленное за муниципальными предприятиями имущество, составляет соответствующую муниципальную казну. Органы местного самоуправления имеют право передавать муниципальные объекты в пользование (временное или постоянное) юридическим, а также физическим лицам, сдавать имущество в аренду, отчуждать в порядке установленном законом, совершать ряд других сделок, определять условия использования передаваемых в пользование или приватизируемых объектов.
Вместе с тем, закрепление в ГК РФ именно муниципального образования, т.е. территориально организованного населения как основного субъекта – участника имущественных отношений, имеет важное принципиальное значение. И когда органы местного самоуправления или их должностные лица осуществляют сделки с муниципальным имуществом, заключая договоры купли – продажи, аренды, найма и др., такие сделки считаются заключенными от имени населения муниципального образования.
Полномочия органов местного самоуправления в отношении муниципального имущества разграничиваются законодательством, а также муниципальными правовыми актами. Представительные органы муниципального образования устанавливают порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, а местные администрации исходя из …
человека было уволено в связи с прекращением срока трудового договора 2 чел – уволены в связи с выходом на пенсию
человека было уволено в связи с прекращением срока трудового договора, 2 чел. – уволены в связи с выходом на пенсию, 3 – за нарушение трудовой дисциплины, остальные – по собственному желанию
Рассчитайте следующие коэффициенты:
– коэффициент текучести кадров
– коэффициент постоянства
– коэффициент оборота
– коэффициент замещения
Месяц среднесписочная численность работников Уволено Принято
Январь 160 3
Февраль 166 7
Март 165 2 1
Апрель 165 3 1
Май 168 1 3
Июнь 169 4 5
Июль 166 4 1
Август 164 4 2
Сентябрь 166 6 8
Октябрь 168 3 5
Ноябрь 166 2
Декабрь 168 1 1
ИТОГО
33 34
Часть выполненной работы
1) Среднесписочную численность работников за год определяют суммированием данного показателя за все месяцы года (отчетного) и делением получившейся суммы на 12.
Рассчитаем:
Чср = (160+166+165+165+168+169+166+164+166+168+166+168)/12 = 166 чел.
Рассчитаем:
Чср = (160+166+165+165+168+169+166+164+166+168+166+168)/12 = 166 чел.
2) Сведем исходные данные в таблице и рассчитаем следующие коэффициенты:
– коэффициент текучести кадров (КТК),
– коэффициент постоянства (стабильности) кадров (КС.К.),
– коэффициент оборота по приему кадров (КП.К.),
– коэффициент оборота по выбытию кадров (КВ.К.),
– коэффициент замещения кадров
Движение кадрового состава за год
Показатели год
Средняя численность работников на конец периода (Чср) 166
Всего принято работников за год (Кпр) 34
Всего уволено работников за год, из них (Кув) 33
– в связи с прекращением срока ТД
– в связи с выходом на пенсию
– за нарушение трудовой дисциплины
– по собственному желанию 6
2
3
22
Количество работников, уволившихся с предприятия по собственному желанию и из-за нарушения трудовой дисциплины за год (Кув.сж и нтд) 25
На основании этих данных определяем состояние кадров с помощью следующих коэффициентов:
1.Коэффициент текучести кадров (КТК) определяется по следующей формуле:
Ктк = Кув.сж и нтд / Чср * 100%, где
– Кув.сж и нтд. – общее количество уволившихся по собственному желанию и за нарушение трудовой дисциплины за конкретный период;
– Чср – среднесписочная численность работников за конкретный период.
Ктк = (25/166)*100% = 15,1%
2.Коэффициент постоянства (стабильности) кадров (КС.К.) рекомендуется использовать при оценке уровня организации управления производством как на предприятии в целом, так и в отдельных подразделениях. Он вычисляется по формуле:
КС.К. = (1 – Кув.сж и нтд /(Чср+КПР.))*100%,
где Кув.сж и нтд – количество работников, уволившихся с предприятия по собственному желанию и из-за нарушения трудовой дисциплины за данный период;
Чср – среднесписочная численность работников за данный период;
КПР. – количество работников, принятых за данный период.
Кс.к. = (1-25/(166+34))*100% = 87,5%
Данный коэффициент говорит о достаточно высоком уровне организации управления предприятия. В идеале коэффициент стабильности кадров должен быть приближен к 90-95%.
3.Коэффициент оборота по выбытию кадров (КВ.К.) определяется по следующей формуле:
КВ.К.= КУ.В./Чср*100%,
где КУ.В. – количество работников, уволенных по всем причинам за данный период;
Чср – среднесписочная численность работников за данный период.
Квк = 33/166*100% = 19,9%
4.Коэффициент оборота по приему кадров (КП.К.) определяется по следующей формуле:
КП.К. = (КПР./Чср)*100%,
где Кпр – количество работников, принятых за данный период;
Чср – среднесписочная численность работников за данный период.
Кпк = (34/166)*100% = 20,5%
5. Коэффициент замещения кадров (Кз) определяется по формуле:
Кз = (Кпр-Кув)/Чср*100%,
где Кпр – количество принятых работников за период,
Кув – количество всех уволенных работников за период,
Чср – среднесписочная численность работников за период.
Кз = (34-33)/166*100% = 0,6%.
Заполните схему
Классификация методов управления персоналом
Методы управления персоналом
Группа
Индивид
Организация
Автократические
Авторитарные
Диктаторские
По вовлеченности в процесс управления работников организации
В зависимости от объекта воздействия
В зависимости от методов воздействия
Различают
Психологические
Экономические
Социально-психологические
Экономические
Социологические
Распорядительное воздействие
Организационное воздействие
Экономические
Социально-психологические
Административно-правовые
Практическая ситуация
Создается новая коммерческая организация. В аппарат управления предполагается включить следующие функциональные подразделения: финансово-экономический отдел, юридический отдел, отдел безопасности, канцелярию, отдел социально-бытового обслуживания, отдел управления персоналом, лабораторию социологических исследований, бухгалтерию. Функции отдела управлении персоналом приводятся в таблице 1.
Необходимо спроектировать функциональное разделение труда отдела управления персоналом при помощи построения схемы его функциональных взаимосвязей с другими подразделениями аппарата управления организации.
Схема функциональных взаимосвязей отражает горизонтальные связи функциональных подразделений аппарата управления. Ее можно представить в виде таблицы, с левой стороны которой по вертикали формируются функции управления, выполняемые конкретным функциональным подразделением, а вверху по горизонтали перечисляются все функциональные подразделения аппарата управления и должности высших руководителей.
На пересечении строк и столбцов проставляются символы, отражающие степень участия отдельных функциональных подразделений и руководителей в выполнении конкретных функций данного подразделения.
Применяются следующие символы:
О – отвечает за выполнение данной функции, организует ее исполнение, подготавливает и оформляет окончательный документ;
П – представляет исходные данные, информацию, необходимые для выполнения данной функции;
У – участвует в выполнении данной функции;
С – согласовывает подготовленный документ или отдельные …
Обоснование решения в условиях риска (облигация акция депозиты) Отделу инвестиций поручено поместить значительное количество денежных средств на го
Обоснование решения в условиях риска (облигация, акция, депозиты). Отделу инвестиций поручено поместить значительное количество денежных средств на год в одну из трех альтернатив: облигации, акции или депозиты. Экономическая ситуация в стране характеризуется неопределенностью со следующими возможными состояниями: подъем – с вероятностью 30%, застой – с вероятностью 30% или инфляция – с вероятностью 20%.
Предположительная оценка альтернатив следующая:
1) В случае экономического роста облигации дадут -12%,акции-15%, депозиты 6,5%.
2)при застое облигации дадут 6%, акции -3%, депозиты 6,5%
3) в случае инфляции облигации дадут -3%,депозиты 6,5%, а акции упадут на 2%.
Необходимо обосновать решение отдела инвестиций с помощью таблицы решений и дерева решений.
Часть выполненной работы
В таблицу решений заносим данные задачи и результаты расчета доходности с учетом вероятности.
Таблица 6 – Таблица решений к задаче
Виды ценных бумаг Состояние экономики Ожидаемая доходность с учетом вероятности, %
Таблица 6 – Таблица решений к задаче
Виды ценных бумаг Состояние экономики Ожидаемая доходность с учетом вероятности, %
Подъем (30%) Застой (30%) Инфляция (20%)
Облигации 12 6 3 4
Акции 15 3 6,5 6,7
Депозиты 6,5 6,5 2 4,3
Расчет доходности с учетом вероятностей с указанием, к каким узлам они относятся:
Узел О: (12 × 30)/100 + (6 × 30)/100 + (3 × 20)/100 = 4%
Узел А: (15 × 30)/100 + (3 × 30)/100 + (6,5 × 20)/100 = 6,7%
Узел Д: (6,5 × 30)/100 + (6,5 × 30)/100 + (2 × 20)/100 = 4,3%
Строим дерево решений (рисунок 1):
1)Указываем все узлы принятия решений и возможных состояний внешней среды, расположенных слева направо в хронологической последовательности соответствующих возможных событий;
2)Указываем доходность в конечных пунктах дерева решений;
3)Указываем доходности в промежуточных узлах принятия решений и состояний справа налево с учетом вероятностей;
4) Из расчетов и дерева решений видно, что максимальную доходность имеют денежные средства, помещенные в акции. Обозначаем на дереве решений отвергнутые варианты (облигации и депозиты) и над узлом принятия решения Р указываем максимальную доходность.
Рисунок 1 – Дерево решений
Практическое …
Назовите из перечисленного коррупционные предрассудки оправдывающие взятку данную за
Назовите из перечисленного коррупционные предрассудки, оправдывающие взятку, данную за:
а) освобождение от службы в армию;
б) получение лучшего ухода и большего внимания по отношению к себе или своим близким в медицинском учреждении;
в) получение права на вождение автомобиля без сдачи экзамена;
г) выставление положительных оценок при отсутствии или недостатке профессиональных знаний и умений;
д) более внимательное и снисходительное отношение учителя к ребенку;
е) освобождение от наказания за преступление;
и) освобождение от ответственности за нарушение правил дорожного движения;
к) попустительство по работе со стороны руководителя.
Дайте пояснение.
Часть выполненной работы
Я считаю, что очень трудно бороться с коррупцией в обществе, где законодатель почти всегда вынужден быть «праведнее» избирателя, объявляя преступлениями то, что стало социальной нормой. За завышенными карательными притязаниями значительной части населения, относящимися к коррупции, нередко скрывается нежелание увидеть коррупцию в самом себе.
Традиционными коррупционными предрассудками являются оправдание взятки, данной за:
– освобождение от службы в армии;
– получение лучшего ухода и большего внимания по отношению к себе или своему близкому в медицинском учреждении;
– получение права на вождение автомобиля без сдачи экзамена или при неудовлетворительных навыках вождения и другое.
– выставление положительных оценок при отсутствии или недостатке профессиональных знаний и умений;
Сговор подкупающего и подкупаемого предопределяет высокий уровень неуязвимостикоррупции.Взятки даются для того, чтобы получить блага и привилегии, которые не являются дефицитными, но находятся в ведении отдельных государственных чиновников, распоряжающихся ими (то же относится к ситуациям, когда снижение затрат также зависит от воли чиновника).Взятки даются не собственно за предоставление той или иной конкретной привилегии, а за дополнительные услуги, связанные с ее получением (или со снижением затрат): например, за срочность или за конфиденциальную информацию….
Традиционными коррупционными предрассудками являются оправдание взятки, данной за:
– освобождение от службы в армии;
– получение лучшего ухода и большего внимания по отношению к себе или своему близкому в медицинском учреждении;
– получение права на вождение автомобиля без сдачи экзамена или при неудовлетворительных навыках вождения и другое.
– выставление положительных оценок при отсутствии или недостатке профессиональных знаний и умений;
Сговор подкупающего и подкупаемого предопределяет высокий уровень неуязвимостикоррупции.Взятки даются для того, чтобы получить блага и привилегии, которые не являются дефицитными, но находятся в ведении отдельных государственных чиновников, распоряжающихся ими (то же относится к ситуациям, когда снижение затрат также зависит от воли чиновника).Взятки даются не собственно за предоставление той или иной конкретной привилегии, а за дополнительные услуги, связанные с ее получением (или со снижением затрат): например, за срочность или за конфиденциальную информацию….
Мыслительная технология “Метод Меттчета” Ситуация 3 Для начала новому руководителю необходимо ответить на главный мучавший его вопрос
Мыслительная технология: “Метод Меттчета”.
Ситуация 3.
Для начала, новому руководителю необходимо ответить на главный мучавший его вопрос, а именно: «Почему же никто из «старых зубров» так и не стал начальником, а пригласили его, со стороны?»
Часть выполненной работы
он может получить, обратившись непосредственно к большому боссу. Быть может именно из-за любви к теоретизированию в своих доказательствах? В любом случае, беседа с начальником позволит лучше узнать о достоинствах и недостатках данных сотрудников, что позволит выработать руководителю стратегию по выстраиванию рабочих взаимоотношений с данными людьми.
Далее, руководителю следует начать реализовывать свой путь преобразований, быть может, именно практический результат, а не теория, позволит сотрудникам разглядеть в своем новом начальнике талантливого руководителя, обладающего необходимыми знаниями и умениями, что в конечном результате, повысит уровень его компетентности в их глазах.
Таким образом, новому начальнику необходимо в первую очередь решить проблему с коллегами, а во вторую, приступить непосредственно к осуществлению задуманных изменений в организации, и доказывать свою грамотность на практике.
Далее, руководителю следует начать реализовывать свой путь преобразований, быть может, именно практический результат, а не теория, позволит сотрудникам разглядеть в своем новом начальнике талантливого руководителя, обладающего необходимыми знаниями и умениями, что в конечном результате, повысит уровень его компетентности в их глазах.
Таким образом, новому начальнику необходимо в первую очередь решить проблему с коллегами, а во вторую, приступить непосредственно к осуществлению задуманных изменений в организации, и доказывать свою грамотность на практике.
…
Какой уровень бюджета предназначен для финансового обеспечения задач и функции местного самоуправления
Какой уровень бюджета предназначен для финансового обеспечения задач и функции местного самоуправления. Расскажите подробнее об экономической сущности этого уровня бюджета, его формировании. Куда, в первую очередь, направляются расходы этого уровня бюджета.
Часть выполненной работы
В соответствии со ст.15 Бюджетного кодекса РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается. В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по…
ГПК РФ Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила решение Ярославского областного суда от 8 апреля 2008 г
ГПК РФ, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Ярославского областного суда от 8 апреля 2008 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Х. – без удовлетворения.
21) Прокурор, обнаружив незаконное решение поселкового Совета, предложил отменить его на ближайшей сессии. Однако председатель Совета с этим предложением не согласился, пояснив, что отменять решение может только вышестоящий районный представительный орган. Тогда прокурор направил документы в суд. Проанализируйте ситуацию и решите дело.
На странице представлен фрагмент работы. Его можно использовать, как базу для подготовки.
Часть выполненной работы
Согласно пункта 2 статьи 21 закона Новосибирской области «О мест-ном самоуправлении в Новосибирской области» «2. Решения … об отмене ранее принятых решений … считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, установленного для Совета»1.
Согласно пункта 2 статьи 64 того же закона «2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами должностными и выборными должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда»2.
В предложенной условием задачи ситуации прокурор прав, и, как вывод из этого, поселковый совет должен либо сам на ближайшей сессии отменить незаконное решение (при условии, что за отмену этого решения проголосует более половины от числа депутатов, установленного для Совета), либо решение будет признано недействительным по решению суда согласно материалов представленных прокурором.
22) В сельском поселении на сходе принято решение отказаться от осуществления местного самоуправления на уровне сельского поселения и просить главу муниципального района или губернатора области назначить им главу администрации, который единолично обеспечивал бы решения …
Согласно пункта 2 статьи 64 того же закона «2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами должностными и выборными должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда»2.
В предложенной условием задачи ситуации прокурор прав, и, как вывод из этого, поселковый совет должен либо сам на ближайшей сессии отменить незаконное решение (при условии, что за отмену этого решения проголосует более половины от числа депутатов, установленного для Совета), либо решение будет признано недействительным по решению суда согласно материалов представленных прокурором.
22) В сельском поселении на сходе принято решение отказаться от осуществления местного самоуправления на уровне сельского поселения и просить главу муниципального района или губернатора области назначить им главу администрации, который единолично обеспечивал бы решения …
Какой общий признак позволяет отнести нижеследующие преступления к числу коррупционных
Какой общий признак позволяет отнести нижеследующие преступления к числу коррупционных:
а) мошенничество; присвоение или растрата; хищение предметов, имеющих особую ценность; хищение или вымогательство ядерных материалов; хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ;
б) контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения; злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами; незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей.
Часть выполненной работы
Общим признаком мошенничества, присвоения или растраты, хищения предметов имеющих особую ценность, хищения или вымогательства ядерных материалов, хищения или вымогательства наркотических средств или психотропных веществ и остальных вышеуказанных является противоправность действия лица. Применительно к специальным видам хищений противоправность приобретает особое значение. С одной стороны, противоправно само хищение данных предметов, а с другой – хранение, ношение и иное обращение данных предметов чаще всего само по себе незаконно и противоправно, поскольку собственниками таких предметов могут быть лишь определенные лица и организации….
