№ 1 Индивидуальный предприниматель ввез на территорию Российской Федерации партию бывших в употреблении шин для легковых и грузовых автомобилей

Согласно части 1 статьи 16.3 КоАП несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, является административным правонарушением.
Согласно статьям 1, 17 Федерального закона “Об отходах производства и потребления” (далее – Закон) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Ввоз отходов на территорию Российской Федерации в целях их захоронения и обезвреживания запрещен. Ввоз отходов на территорию Российской Федерации в целях их использования осуществляется на основании разрешения, выданного в установленном порядке, а порядок трансграничного перемещения отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.
В целях реализации Закона и обязательств Российской Федерации, вытекающих из Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 17.07.03 N 442 “О трансграничном перемещении отходов” (далее – постановление Правительства РФ от 17.07.03 N 442). Согласно приложению N 2 к Правилам трансграничного перемещения отходов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.07.03 N 442, на территорию Российской Федерации запрещено ввозить “шины старые” (код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 4012 20). При этом в указанном постановлении определение понятия “старые шины” не дано.
Пунктом 95 Правил эксплуатации автомобильных шин, утвержденных распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 21.01.04 N АК-9-р, установлено, что ремонту подлежат шины, имеющие местные повреждения, размеры которых не превышают величин, установленных ОСТ 200-001-95 “Покрышки и бескамерные шины, пригодные для ремонта местных повреждений”. В пункте 105 указанных Правил приведен перечень оснований, по которым шины подлежат списанию в утиль. Согласно этому пункту в утиль направляются шины, имеющие разрушения, не подлежащие местному ремонту, восстановлению наложением нового протектора, а также отклоненные рекламационными комиссиями организаций, которым направлялись шины в рекламацию, или по заключению автотранспортного предприятия.
Шина, которую таможня определила как предмет административного правонарушения, имеет механическое повреждение, которое не входит в перечень повреждений, не пригодных для ремонта, предусмотренных пунктом 4.6 приложения N 15 ОСТ 200-001-95. Дефект данной шины может быть устранен путем ремонта местных повреждений, поэтому она не подлежит списанию в утиль, что подтверждается актом экспертизы от 22.09.05 N 2556/06, который правомерно принят судами и оценен наряду с другими имеющимися в деле доказательствами.
Правовая позиция арбитражных судов соответствует фактическим обстоятельствам дела, не противоречит действующему законодательству, в связи с чем суд кассационной инстанции считает доводы жалобы несостоятельными.
Ссылка таможни на установленный Правилами эксплуатации автомобильных шин запрет на эксплуатацию автомобилей, шины которых имеют неотремонтированные местные повреждения, в том числе пробои, не является надлежащим аргументом в данном споре. В контексте оспариваемого постановления таможни правовой оценке подлежали обстоятельства, связанные с характером повреждения автомобильной шины, возможности отнесения ее к отходам, а не возможность эксплуатации автомобилей с поврежденными шинами. Процессуальных оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов также не имеется. …