И и Л обратились в Ленинградский областной суд с жалобой на постановление Законодательного Собрания Ленинградской области № 721 от 20 ноября 2001 г

Статьей 16 ФЗ “О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации” законодательным (представительным) и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации предложено принять нормативные правовые акты, необходимые для реализации настоящего Закона.
В соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” порядок деятельности представительного (законодательного) органа государственной власти субъекта Федерации определяется его постановлением. Положением о представителях в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Законодательного Собрания и правительства Ленинградской области установлен порядок избрания и назначения этих представителей, в связи с чем утверждение указанного положения постановлением Законодательного Собрания, а не Законом, как правильно указал суд в решении, не нарушает требований закона и не противоречит федеральному законодательству.
Законодательным Собранием Ленинградской области при принятии постановления N 721 от 21 ноября 2001 года не был ограничен срок его действия, а потому оно действует в течение неопределенного времени, то есть до отмены его в установленном порядке, в связи с чем доводы заявителей в этой части, как обоснованно указал суд, также не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.
В соответствии со ст. 2 областного Закона “О порядке подписания, опубликования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Ленинградской области” “Вестник Законодательного Собрания Ленинградской области” является одним из официальных изданий, публикация в котором свидетельствует о вступлении в законную силу нормативного правового акта. Обязательная публикация нормативных актов в газете “Вести” областным законодательством не предусмотрена, в связи с чем жалоба заявителей в этой части также правильно признана необоснованной.
Дав анализ действующего законодательства, суд обоснованно исходил также и из того, что заявителем И. не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что постановлением Законодательного Собрания Ленинградской области нарушены его права или охраняемые законом интересы.
Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к неправильному применению судом норм материального права, с чем нельзя согласиться по указанным выше основаниям.
Федеральный закон “О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации”, исходя из его ст. 16, не исключает рассмотрение законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации кандидатур для избрания представителя в Совете Федерации в соответствии с порядком, определенным в специальном нормативном акте. При этом из содержания этой статьи не следует, что нормативный правовой акт, реализующий положения данного Федерального закона, должен быть принят именно в форме закона.
Определение суда об отказе в удовлетворении ходатайства о замене представителя Законодательного Собрания как не препятствующее движению дела в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Вместе с тем, проверяя эти доводы о необоснованном отказе судом в удовлетворении ходатайства заявителям о замене представителя Законодательного Собрания К., со ссылкой заявителей на то, что доверенность необоснованно подписана председателем Законодательного Собрания, то Судебная коллегия считает в его удовлетворении отказано правильно по мотивам, изложенным в определении суда.
Нарушения судом норм материального и процессуального права, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 305, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации  должна решение Ленинградского областного суда от 3 июля 2002 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу И. и Л. – без удовлетворения….