1 Теоретический вопрос Многие рынки товаров и услуг для населения в России высоко монополизированы (например

Монополия представляет собой рынок с единственным продавцом, причем монополист препятствует вхождению в данный рынок других продавцов. В реальной экономической практике случаи чистой монополии найти довольно сложно. Гораздо более устойчивой является предприятие или организация, поддерживаемая правительством. Например, в России только ОАО Газпром имеет право экспортировать трубопроводный газ. Остальные компании, добывающие газ, лишены права продавать его за границу в силу законодательных ограничений.
Особенность ценообразования при монополии заключается в том, что, в отличие от совершенно конкурентной фирмы, монополист может получить максимальную прибыль, варьируя либо объем производства, либо уровень цены.
А) ценообразование при поставке газа и электроснабжения представляет собой сложный механизм, подверженный жесткой регламентации со стороны государства. Регламентация эта носит порой противоречивый характер, что приводит к трудностям в правоприменении при утверждении регулируемых государством цен.
Государственный контроль цен в этих отраслях на количество продаваемого товара никак не повлияет, это связано с тем, что потребители всегда будут пользоваться газо- и электроснабжением, так как эти товары являются незаменимыми источниками энергии и потребители не смогут отказаться от их использования.
Б) Государственный контроль цен (при условии, что государство сдерживает рост тарифов) в этих отраслях на благосостояние потребителей повлияет положительно.
Регулирование деятельности компаний непосредственно на рынках чистой монополии осуществляется на основе двух различных моделей. Одна из них базируется на регулировании нормы прибыли, а другая – тарифов. Принципы регулирования отличаются в зависимости от выбора ключевого контрольного параметра, способа его задания, периодичности пересмотра и многих других факторов.
Структура тарифа должна разрабатываться таким образом, чтобы дискриминация исключалась. Поэтому тариф устанавливается по каждому виду продажи или характеру услуги, что, как правило, требует разбивки издержек на основе определенного параметра, например объемов производства и продаж, величины прямых издержек, получаемых прибылей и т.п.
Одобренный тариф обычно действует до тех пор, пока компания не обратится с требованием о его пересмотре, что обычно происходит, когда норма прибыли становится недостаточной. Причем предприятия должны получать разрешение не только на повышение тарифов, но и на изменение их структуры, а в ряде случаев даже на снижение.
Основное преимущество применения такой модели регулирования состоит в том, что она позволяет защищать интересы потребителей и производителей, гарантируя оправданность расходов и инвестиций, а также справедливую оплату услуг. Иными словами, создаются препятствия масштабным и наиболее очевидным злоупотреблениям монопольным положением в виде неоправданно высоких издержек и завышения прибылей.
Контролировать монополистическую деятельность с целью противодействия злоупотреблениям монополистов, использующих свою власть на рынке, государство должно, действуя на основании антимонопольного законодательства. При этом в качестве одной из главных задач государства выступает регулирование цен и контроль ценообразования на рынке естественных монополистов.
В) Благосостояние производителя – это размер доходов, получаемых от его деятельности, поэтому государственный контроль цен на благосостояние производителя влияет отрицательно, так как сумма доходов, получаемых от его деятельности, снижается.
Регулирование цен − это норма для современной мировой экономики. С помощью ценового регулирования государство имеет возможность воздействовать на цены таким образом, чтобы контролировать оборот тех или иных товаров. Посредством сдерживания цен государство может повысить или ограничить предложение отдельных видов продукции. Наиболее существенным с точки зрения управления экономикой является регулирование естественных монополий.
В этих отраслях конкуренция невозможна или неэффективна, поэтому чтобы предупредить потенциальные злоупотребления своей рыночной силой со стороны субъектов естественных монополий (например, завышение цен на продукцию или сокращение объемов производства), нужно государственное регулирование. 
Политика регулирования цен в сфере естественных монополий прежде всего необходима для поддержания низкого уровня инфляции в промышленности и создания условий для экономического роста. Однако не менее важной функцией государственного ценового регулирования естественных монополий является защита конкуренции.
Г) Государственный контроль цен в этих отраслях на общий уровень общественного благосостояния будет влиять положительно. Монополии благодаря высокому уровню сосредоточения экономических ресурсов создают возможности для ускорения технического прогресса. Однако, эти возможности реализуются в тех случаях, когда такое ускорение способствует извлечению монопольно высоких прибылей.
Особенность российской экономики состоит в том, что значительную роль в формировании цен промышленных отраслей и их затрат на товары и услуги субъектов естественных монополий играет государственная тарифная политика в отношении субъектов естественных монополий.
В частности, в настоящее время тарифная политика определяет предельные максимальные и минимальные уровни оптовой цены на газ для потребителей ПАО «Газпром», тарифы на транспортировку газа по магистральным газопроводам и местным газораспределительным сетям, сбытовую надбавку в регионах, цены (тарифы) на электрическую энергию для поставщиков в неценовых зонах, цены (тарифы) и сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии, цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии, тарифы на оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике и другие ценовые показатели.
В экономической системе существуют случаи, когда монополия становится более эффективной, чем конкуренция. Такой случай получил название естественной монополии, т.е. когда одна фирма может осуществлять выпуск товара, достаточный для обеспечения всего рынка, с более низкими издержками, чем смогли бы две или более фирм. Эта концепция содержит противоречие, разрешение которого является задачей государственной социально-экономической политики.
Действительно, с одной стороны, признается существование таких товаров, производство которых наиболее эффективно в условиях монопольного рынка, а, с другой стороны, – в отсутствии конкуренции единственный производитель может злоупотреблять своим положением на рынке с целью максимизации своей прибыли.
Причем, цена реализации продукции, выбираемая монополией для максимизации своей прибыли, всегда выше, чем конкурентная цена, и общество в целом несет при этом потери. В этой ситуации государство должно таким образом регулировать деятельность естественной монополии, чтобы, не позволяя монополисту диктовать свои условия потребителям, дать ему при этом возможность успешно функционировать и развиваться.

…