Получи учебную работу с гарантией
Введено понятие нанимателя на государственную службу, согласно п. 3 ст. 10 нанимателем федерального государственного служащего является РФ, государственного гражданского служащего субъекта РФ – соответствующий субъект РФ.
27 июля 2004 года был принят Федеральный закон “О государственной гражданской службе Российской Федерации” №79-ФЗ (ред. от 02.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013). В соответствии со п. 1 ст. 71 данного закона, он вступает в силу по истечении шести месяце после дня его опубликования, то есть с 1 февраля 2005 года. Особенностью данного закона является то, что в нём предпринята попытка вывести правовое регулирование государственной гражданской службы за рамки ТК РФ.
Особенностью закона является следующее:
1. Введена новая структура должностей государственной службы. Принципиальное отличие – выведение из закона государственных должностей РФ. Они и прежде не относились к государственной службе, но вводились в закон. Даже социальные гарантии в государственном аппарате разрабатывались и утверждались пусть с отличиями, но вместе для политических должностей и должностей государственной службы.
2. Нововведения в отношении “политических назначенцев” – помощники и советники. В теории государственной службы замещение таких должностей называется “боковым входом на государственную службу”. Особенность – назначение на высокую должность без предварительных процедур конкурсного отбора, без опыта работы на государственной службе и требуемого стажа. Их приводят “первые лица”, и срок их работы ограничивается сроком деятельности “первых лиц”. В этом – их принципиальное отличие от “карьерных чиновников”.
3. В парламентском проекте закона о государственной службе 1992 года для них вводилась так называемая “патронатная служба”, при которой государственному служащему высшего и первого ранга предоставлялось право самостоятельно принимать на службу граждан из числа доверенных лиц на должности помощников, секретарей.
4. В Законе 119-ФЗ они были выведены в отдельную категорию “Б” – должностей с особым порядком социального обеспечения.
5. В данном законе – они уравнены с помощниками государственных служащих. Например: помощник Президента РФ и помощник Руководителя Администрации РФ до 2003 года имели разный статус. По новой классификации должностей понятие “первого лица” расширено. В него входит не только лицо, замещающее государственную должность РФ, но и лицо, замещающее должность федеральной государственной гражданской службы – руководителя государственной службы. Формально должности приравнены, но они, по-прежнему, отличаются по неформальному статусу (“аппаратный вес”), оплата труда, функции.
6. Возможность “бокового входа” взята из опыта государственной службы за рубежом. Она означает определённый “допуск к политизации” помощников и тем самым входит в некоторое противоречие с требованием “нейтральности государственной службы”.
7. Второй категорией государственных служащих, нарушающих требование нейтральности, являются государственные служащие – работники партийных фракций в Государственной Думе РФ. Там наличие “политической позиции”, политической приверженности, политической лояльности является одним из требований к кадрам и замещению должностей (на государственной службе тоже есть требование лояльности – позиции уважения к государственному органу, в котором служишь).
8. Должности подразделены на группы: высшие должности гражданской службы; главные должности гражданской службы; ведущие должности гражданской службы; старшие должности гражданской службы; младшие должности гражданской службы (п. 3 ст. 9).
Должности категорий “руководители” и “помощники (советники)” подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы (п. 4 ст. 9). Должности категории “специалисты” подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы (п. 5 ст. 9). Должности категории “обеспечивающие специалисты” подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы (п. 6 ст. 9).
По Закону 119-ФЗ все категории должностей подразделялись на 5 групп.
9. Введены
genik2019
4.4
От меня Вы получите качественную работу по актуальным источникам. Опыт работы с 2005 г. Два высших образования:история и культурология, менеджмент. Буду рад сотрудничеству.
Получи учебную работу с гарантией
