Закономерности и условия развития местного самоуправления в регионе.

Основные главы по теме:

1. Содержание принципов организации местного самоуправления
2. и принципы органов местного самоуправления
3. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления
4. Особенности организации территориального общественного самоуправления
5. Задачи местного самоуправления
6. Методики управления направленные на совершенствование местного самоуправления
7. Структура и система органов местного самоуправление

Краткое содержание глав:

Содержание принципов организации местного самоуправления.
Статьей 130 Конституции РФ определено, что организация местного самоуправления “обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения”.
Понятие “самостоятельное решение” в данном контексте может иметь несколько вариантов понимания:
а) решение, принимаемое населением через формы прямого волеизъявления – местным референдумом, сходом (в малочисленных муниципальных образованиях);
б) решение, принимаемое через формы прямого волеизъявления или представительным органом местного самоуправления;
в) решение, принимаемое через формы прямого волеизъявления или обладающим соответствующим полномочием органом (должностным лицом) местного самоуправления.
Для понимания, какой из приведенных вариантов более корректен, необходимо руководствоваться положениями Конституции РФ. Когда речь идет о прямом волеизъявлении населения, в Конституции РФ используется термин “непосредственно”, в частности, в ст.
…

и принципы органов местного самоуправления.
1.1.Понятие и сущность органов местного самоуправления.

Развитию местного самоуправления в дореволюционной России положили начало земская (1864) и городская (1870) реформы Александра II. Положением о земских учреждениях 1864 года создавались выборные губернские и уездные земские собрания, которые заведовали местными хозяйственными делами. Организация городского самоуправления определялась Городовым положением 1870 года, органами городского самоуправления были городские думы и управы. Наряду с губернскими, уездными, городскими органами самоуправления действовали государственные органы. При Александре III органы местного самоуправления были поставлены под контроль правительственных чиновников. Муниципальная реформа 1917 года не была проведена в жизнь.
…

Структура и порядок формирования органов местного самоуправления.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Структура органов местного самоуправления включает в себя перечень органов местного самоуправления, которые делятся на выборные и иные органы. Данные органы должны образовываться в соответствии с общими принципами построения системы органов местного самоуправления в каждом муниципальном образовании и уставом муниципального образования. Структура органов местного самоуправления муниципального образования должна закрепляться в его уставе, в котором также должны быть указаны выборные и иные органы местного самоуправления, имеющиеся в муниципальном образовании.
…

Особенности организации территориального общественного самоуправления
2.1 Органы территориального общественного самоуправления -понятие, особенности формирования и структура
Территориальное общественное самоуправление в городе -это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города (районов, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. Стоит отметить, что органы ТОС в городе могут являться юридическими лицами в соответствии с их уставами.0
Орган ТОС в городе выражает и защищает интересы жителей территории в отношениях с ОМСУ города, предприятиями, учреждениями, организациями, подготавливает предложения к планам и программам экономического и социального развития города в границах своей территории.
…

Задачи местного самоуправления
Местное самоуправление как форма реализации народом принадлежащей ему власти представляет собой децентрализованную систему организации и деятельности граждан, которая обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения исходя из интересов всех жителей данной территории.
Основные направления муниципальной деятельности характеризуются функциями местного самоуправления, через проявление которых обнаруживается его реальность.  Функции любого явления должны быть достаточными для реализации его целей и задач. И если принимать во внимание определение функций государства А.В. Полякова как «основные направления его деятельности, направленные на поддержание собственной системной целостности», то можно говорить и о системной целостности функций местного самоуправления.
Исходя из вышеизложенного, а также опираясь на исследование функций государственных и правовых явлений, можно выделить ряд основных признаков функций местного самоуправления.
…

Методики управления направленные на совершенствование местного самоуправления
Существуют различные методики управления, применяемые к местному самоуправлению. Наиболее распространенными являются различные виды планирования: стратегическое, бюджетное, рыночное, комплексное социально-экономическое. Без планирования развитие муниципального образования (МО) становится хаотичным, а управление превращается в реагирование на изменения внешних и внутренних факторов, субъектом управления фактически будет не местная администрация, а случайный процесс. Но недостаток планирования состоит в том, что в него не встроена логическая цепочка достижения и оценки результатов. С учетом близости муниципального управления к населению акцент здесь должен ставиться не на целях, т.е. запланированных мероприятиях, а на результатах и их оценке.
…

Заключения по теме:

Из выше изложенного делаем вывод, что местное самоуправление является важнейшим элементом демократического государственного устройства. В частности - это неотъемлемая часть общегосударственной системы сдержек и противовесов. Наряду с сочетанием различных интересов на государственных уровнях РФ, субъектов РФ необходимо сочетание интересов государственных и интересов каждого отдельно взятого города, поселка, деревни, каждой каким-либо способом обособленной населенной территории. Роль выразителя таких интересов и призвано играть местное самоуправление. Чтобы эта роль была действенной, необходимо наличие у местного самоуправления полномочий на самостоятельное решение вопросов защиты интересов жителей, обусловленных фактом совместного проживания на соответствующей территории (вопросов местного значения), а также полномочий на участие в подготовке решений органов государственной власти, затрагивающих интересы жителей территории местного самоуправления.

Местное самоуправление — система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории. Местное самоуправление согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях и на иных территориях. Закон предусматривает ограничение прав граждан на местное самоуправление на отдельных территориях в целях обеспечения обороноспособности страны, безопасности государства и защиты конституционного строя.

Одной из форм непосредственной демократии является территориальное общественное самоуправление, под которым понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и др.) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения. Правовую основу территориального общественного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, законодательство РФ, правовые акты субъектов РФ, правовые акты органов местного самоуправления.

В заключение можно выделить основные выводы и наиболее важные моменты по работе: 1. Закрепление и реализация права граждан на осуществление местного самоуправления как особого вида публичной власти является важной гарантией демократического государственного устройства России. 2. К формам прямого участия населения в осуществлении местного самоуправления относят способы и средства решения вопросов местного значения жителями муниципальных образований.

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Общественные отношения - это многообразные связи между группами, классами, нациями в процессе социальной, экономической, политической и духовной деятельности. Эти связи должны быть устойчиво повторяющимися, безличными (формальными), затрагивающими важные стороны жизни