Таможенный контроль: понятие, цели, задачи, принципы и формы проведения.

Основные главы по теме:

1. Понятие, цели и принципы таможенного контроля
2. Принципы, субъекты и зоны таможенного контроля
3. Субъекты, объекты, цели и предметы таможенного контроля
4. Понятие и сущность таможенного контроля
5. Принципы и способы таможенного контроля
6. Способы осуществления таможенного контроля
7. Субъекты, объекты и цели и таможенного контроля
8. Сущность таможенного контроля
9. Способы таможенного контроля
10. Принципы таможенного контроля
11. Формы таможенного контроля и способы его проведения
12. Субъекты и объекты таможенного контроля

Краткое содержание глав:

Понятие, цели и принципы таможенного контроля
Таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации1.
При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения товаром и транспортным средством таможенной границы РФ, а при вывозе – с момента принятия таможенной декларации.
Таможенный контроль при ввозе завершается в момент выпуска товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено Таможенным кодексом РФ. При выпуске товаров и транспортных средств, вывозимых за пределы таможенной территории Российской Федерации, таможенный контроль завершается в момент пересечения таможенной границы Российской Федерации.
Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом РФ2, то есть субъектами таможенного контроля (лицами, правомочными на его производство) являются сотрудники таможенных органов РФ.
…

Принципы, субъекты и зоны таможенного контроля

2.1. Принципы таможенного контроля

Целый ряд конституционных принципов более общего характера также имеет непосредственное отношение к таможенному праву и, соответственно, к таможенному контролю:
– о поддержке конкуренции и свободе экономической деятельности (ч. 1 ст. 8 Конституции Российской Федерации12);
– о признании и защите равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации);
– о праве каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации);
– нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (п. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации).
…

Субъекты, объекты, цели и предметы таможенного контроля
Согласно Таможенному кодексу Таможенного союза, таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств – членов таможенного союза.
Целью таможенного контроля является определение посредством проверок соответствия таможенных операций и таможенных процедур, осуществляемых участниками таможенных отношений, требованиям таможенного законодательства РФ.
Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями [18, с.27].
…

Понятие и сущность таможенного контроля
В нашей стране принцип экономической свободы (рыночной экономики) является основой конституционного строя. Главные аспекты принципа экономической свободы сформулированы в норме ст. 8 Конституции РФ1, в частности, в принципе единства экономического пространства и свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. Также необходимо отметить тот факт, что статья 74 Конституции России несколько конкретизирует принцип свободы перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
Один из основных принципов перемещения через таможенную границу таможенного союза товаров и транспортных средств устанавливает, что они подлежат обязательному таможенному оформлению. Согласно нормам таможенного права в структуре таможенного дела особое место занимает такой важный институт, как таможенное оформление и таможенный контроль.
…

Принципы и способы таможенного контроля

Существует система принципов, которые распространяются на отношения, возникающие при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров.
Принципы делятся на основные и комплементарные. К основным относят:
– принцип независимости – возможность осуществлять таможенную проверку и по результатам оценки составлять акт с непредвзятой точки зрения.
Практические аспекты независимости включают в себя: независимость при планировании, независимость при исследовании, независимость при представлении акта проверки;
– принцип законности – осуществление контроля в строгом соответствии с законодательством. Основу оценки законности составляют требования нормативно-правовых актов. В тоже время субъекты контроля сами должны действовать в рамках действующего законодательства;
– принцип объективности – в ходе проведения таможенной проверки проверяющий не должен умышленно искажать факты.
…

Способы осуществления таможенного контроля
Таможенные органы производят учет товаров, которые находятся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций, в том числе с использованием информационных технологий и систем. Порядок и формы учета товаров, которые находятся под таможенным контролем, определяются действующим законодательством стран-участниц Таможенного союза.
Основными способами таможенного контроля являются:
– Создание зон таможенного контроля;
– Истребование сведений и документов;
– Таможенная идентификация транспортных средств и товаров;
– Назначение исследований и экспертизы;
– Использование информационных ресурсов;
– Эксплуатация технических средств.
Рассмотрим несколько примеров применения отдельных способов таможенного контроля.
В таможенном деле идентификация имеет достаточно обширное применение, хотя и напоминает о криминалистическом начале. Конечно, существуют и схожие моменты, к примеру, по целям установления тождества.
…

Субъекты, объекты и цели и таможенного контроля

К объектам таможенного контроля относятся объекты, в отношении которых реализуются меры государственного таможенного контроля, а именно:
• товары, транспортные средства, которые перемещаются через таможенную государственную границу и подлежат обязательному декларированию;
• таможенные декларации, документы и сведения, которые должны быть предоставлены в соответствии с нормами таможенного законодательства государств или таможенного союза;
• деятельность лиц, связанная с перемещением товаров и транспортных средств через государственные таможенные границы и оказанием услуг в сфере таможенного оформления и отдельных процедур таможенного контроля;
• лица, пересекающие государственную таможенную границу.
Товары с момента пересечения государственной таможенной границы находятся под таможенным контролем [9, c. 54].
…

Сущность таможенного контроля

Ни для кого не является секретом то, что внешняя деятельность любого государства, в любом случае, связана с передвижением через таможенную границу страны товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному контролю.
Таможенный контроль – совокупность мер, которые осуществляются таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, для того, чтобы обеспечить соблюдение таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств, которые являются членами Таможенного союза, контроль, за исполнением которого, строго возложен на таможенные органы.
В главе 2 Генерального приложения к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) в редакции от 26.06.1999 года под таможенным контролем понимаются меры, применяемые таможенной службой для обеспечения соблюдения таможенного законодательства (Е7/F3).
…

Способы таможенного контроля

Способы проведения таможенного контроля могут быть документальными или фактическими. Фактический контроль широко применяется в формах досмотра или осмотра на этапе совершения таможенных операций до выпуска товаров и не характерен для таможенного контроля после выпуска товаров в силу утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем или отсутствием их как таковых. В то же время проверка документов и сведений, таможенная проверка являются документальными формами таможенного контроля.
К способам таможенного контроля можно отнести внутриведомственный, межведомственный и межгосударственный контроль. Межведомственный контроль соблюдения таможенного законодательства не ограничивается взаимодействием с налоговыми органами и как правило представлен проверочными мероприятиями с правоохранительными органами.
…

Принципы таможенного контроля в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза
Согласно таможенному кодексу таможенного союза – таможенный контроль – это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств-участников таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.
С одной стороны, таможенный контроль есть метод, с помощью которого достигаются цели таможенной политики, с другой стороны, это реализуемые положения, которые регламентируют права и обязанности сотрудников таможенных органов, оформляющих пропуск товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенный контроль может осуществляться с применением многообразных как простейших, так и сложных технических средств.
…

Формы таможенного контроля и способы его проведения

Под таможенным контролем понимаются меры различного характера, проводимые таможенными органами. Цель мер таможенного контроля состоит в обеспечении исполнения законодательства в сфере таможенного законодательства, а также в соблюдении положений международных договоров и иных законов государства. Выполнением функций таможенного контроля занимаются таможенные органы РФ.
В соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС, который вступил в силу 01.01.2018 года, формами таможенного контроля являются:
-получение объяснений;
-проверка таможенных или иных документов и сведений;
-таможенный осмотр;
-таможенный досмотр;
-личный таможенный досмотр;
-таможенный осмотр помещений и территорий;
-таможенная проверка.12
Каждый из форм таможенного контроля стоит раскрыть подробнее.
1. Первая форма таможенного контроля, в соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС состоит в получении объяснений.
…

Заключения по теме:

Таким образом, таможенный контроль представляет собой систему мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства в целях соблюдения безопасности национальных интересов государства, защиты прав и свобод его граждан, обеспечения суверенитета. Осуществление таможенного контроля производится непосредственно таможенными органами. Таможенный контроль является одной из функций таможенных органов, регламентированной нормами таможенного законодательства. В зависимости от предмета таможенного контроля определены различные виды таможенного контроля: таможенный контроль товаров, таможенный контроль транспортных средств, таможенный контроль транспортных средств.

Тема таможенного контроля является одной из важнейших в сфере таможенного дела. Таможенный контроль во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов. Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Таможенного союза. Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых от имени таможенных органов должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза. Важным фактором ускорения процесса таможенного контроля и таможенного оформления является использование современных технических средств таможенного контроля, например, таких как инспекционно-досмотровые комплексы.

Таким образом, подведем следующие итоги. Таможенный контроль в ТС ЕАЭС – важный и неотъемлемый элемент всей таможенной системы в целом, основными задачами которого является контроль за своевременностью зачисления таможенных платежей в федеральный бюджет, а также правоохранительная деятельность. В настоящее время для цели ускорения продолжительности таможенного декларирования осуществление таможенного контроля переносится на стадию после выпуска товара. Да и произвести наиболее полный таможенный контроль представляется возможным только после выпуска.

Проведённое исследование позволило выделить главные составляющие таможенного контроля. Во-первых, таможенный контроль представляет собой вид государственного контроля. Во-вторых, основан на следующих принципах: законности, уважения прав и законных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности, оперативности, международного таможенного сотрудничества, результативности, выборочности таможенного контроля, осуществляемого на основе системы управления рисками.

Торгово-пошлинные отношения начали зарождаться очень давно, еще в 5 веке. Одним из толчков для развития подобных отношений явился обмен товарами с Хазарским каганатом и с Византией. Первые торговые сборы с продаж, перевозки товаров, пошлины, налоги и даже льготы были совершены в 12-15 веке. Таможенный контроль, который исследуем в данной работе, появился чуть позднее, в 16 веке. На сегодняшний день таможенный контроль принято считать одной из важных функций таможенных органов, так как данный вид контроля представляет собой центральное звено в осуществлении торговой политики всего государства. Характерная особенность таможенного контроля состоит в том, что данный вид контроля решает одну из сложнейших задач, которая заключается в максимальном сокращении времени его производства при увеличении объемов товаров, которые перемещаются через таможенную границу.

Выбор форм таможенного контроля зависит от целого ряда факторов. Прежде всего таможенный контроль должен быть эффективным. Достижение поставленных перед ним целей должно быть соотнесено с расходами на его осуществление. Кроме того, таможенный контроль должен быть в максимальной степени "необременительным", "незаметным" для лиц, пересекающих таможенную границу, и для участников внешнеэкономической деятельности. При этом требования к современному облику таможенного контроля не должны помешать выполнению его важнейшей задачи - обеспечению соблюдения таможенного законодательства. Добиться такой организации таможенного контроля призвана система управления рисками - одна из совершенных систем, вошедшая в оборот таможенных органов в 2003 году.

В заключении данной работы хотелось бы сказать о некоторых выводах, сделанных в процессе изучения затронутой темы. Тема таможенного контроля является одной из важнейших в сфере таможенного дела. Таможенный контроль во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов.

Глубокие, коренные по своей сущности политические и социально-экономические преобразования обусловили серьезное изменение роли и степени значимости многих областей деятельности и сфер управления, составляющих фундамент жизни российского общества. Среди таких областей, значение которых постоянно возрастает, особое место занимает таможенное дело, являющееся инструментом обеспечения экономических интересов государства, его устойчивого и динамического развития, национальной экономической безопасности. Эти цели достигаются в результате проведения целенаправленной таможенной политики государства по регулированию внешнеэкономической деятельности, объема, структуры и условий экспорта и импорта через установление соответствующего режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Подводя итог курсовому исследованию необходимо рассмотреть проблемные вопросы, касающиеся таможенного контроля. Метод таможенного контроля - совокупность приемов и способов его осуществления. Среди методов таможенного контроля исходя из предписаний ТК ТС необходимо выделить: - таможенный контроль, осуществляемый по прибытии товаров и транспортных средств в таможенный пункт; - таможенный контроль, осуществляемый в процессе движения транспортного средства; - сплошной таможенный контроль. На практике различают следующие виды таможенного контроля: таможенный контроль товаров и таможенный контроль транспортных средств. В зависимости от вида транспортных средств контроль подразделяется на: 1) таможенный контроль морских судов; 2) таможенный контроль речных судов; 3) таможенный контроль железнодорожных составов; 4) таможенный контроль воздушных судов; 5) таможенный контроль автотранспортных средств. Применительно к таможенному контролю товаров различают таможенный контроль:

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы. Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании. Конечным результатом таможенного контроля, как правило, является некоторое заключение (решение) типа «выпуск товара разрешен» или «выпуск товара запрещен». Согласно действующему законодательству применятся следующие формы таможенного контроля: получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; таможенный осмотр помещений и территорий; таможенная проверка.