СИСТЕМЫ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ

Основные главы по теме:

1. Особенности процесса принятия управленческих решений в органах государственного и муниципального управления
2. Сущность и содержание управленческих решений в системе государственного и муниципального управления
3. решений в системе государственного управления
4. Понятие, сущность, роль контроля и надзора в системах государственного и муниципального управления
5. Формирование и реализация управленческих решений в системе государственного управления
6. Система и органы муниципального управления
7. Современные технологии организационно-аналитической поддержки принятия решений в сфере государственного и муниципального управления
8. Понятие управленческого решения в государственном управлении
9. Служебный контроль и надзор в органах государственного управления.

Краткое содержание глав:

Особенности процесса принятия управленческих решений в органах государственного и муниципального управления

Деятельность органов государственной власти и местного самоуправления воплощается в разработке, принятии и реализации определенных властных решений. Процесс принятия таких решений осуществляется постоянно и реализуется на всех уровнях управления: федеральном, региональном и муниципальном. Эффективность и качество принимаемых управленческих решений говорят не только о качестве работы самого органа власти, но и определяют факторы устойчивого развития всех сфер общественной жизни.
По определению Н. И. Глазуновой, управленческое решение – это средство, процесс и результат выбора цели и способа ее достижения, связующее звено между познанием управленческой ситуации и тем или иным вариантом поведения, действий человека1.
…

Сущность и содержание управленческих решений в системе государственного и муниципального управления

Управленческое решение, как понятие, рассматривается с двух точек зрения: ситуационной и процессной. С ситуационной точки зрения, управленческое решение представляет собой разрешение проблемной ситуации, связанной с текущим или ожидаемым состоянием объекта управления. Если рассматривать процессуальную точку зрения, то управленческое решение представляет собой поиск, идентификацию и анализ управленческих задач, изучение и прогнозирование состояния объекта управления, установление (или переоценку) целей управления, разработку плана мероприятий, организацию их выполнения и контроль1.
Основанием для принятия любого управленческого решения является наличие проблемы. Проблема в менеджменте, как и само управленческое решение, так же рассматривается с ситуационной и процессной точек зрения.
В данной работе, мы будем рассматривать проблемы, как комплекс сложных управленческих задач.
…

решений в системе государственного управления;
– рассмотреть реализацию государственных управленческих решений;
– изучить динамику исполнения решений в системе государственного управления страны;
– выявить проблемы развития системы принятия решений в России;
– представить перспективы развития системы принятия решений в России на современном этапе.
Объектом курсовой работы является государственное решение.
Предметом работы является принятие государственных решений.
Теоретической и методологической основой работы являются литературные источники, периодические издания и Интернет-ресурсы.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Теоретические основы принятия решений в системе государственного управления

1.1 Понятие государственного решения

Государственное решение – тип управленческих решений, составляющих функцию государственной власти [5, c. 78].
…

Понятие, сущность, роль контроля и надзора в системах государственного и муниципального управления

Контроль – это процесс, обеспечивающий достижение целей организации. Контролировать – вовсе не значит только вскрывать недостатки: необходимо анализировать любые отклонения – как в сторону ухудшения, так и в сторону улучшения показателей, надо выявлять и положительный опыт, с тем, чтобы своевременно поддерживать новое, прогрессивное, создать возможности для его широкого распространения. Сила контроля состоит именно в том, что он помогает аккумулировать передовой опыт, находит наиболее эффективные методы и пути улучшения деятельности социальных систем.
Контроль – это скорее способ взаимного согласования действий, чем инструмент директивного воздействия на подчиненных. В этой связи интересно пояснение английского специалиста по управлению – Джеффри Викерса: “Контроль не означает власти А над В. В самом деле, там, где в этом нуждались, контроль неэффективен.
…

Формирование и реализация управленческих решений в системе государственного управления.

В целом управленческий цикл может быть условно представлен в виде двух основных этапов: выработка решения и организация его исполнения. В первом случае речь идет о познании, исследовании проблемы и формулирование полеченных решений на основе применения следующих фундаментальных подходов к формированию государственного управленческого решения:
1. маркетинговый подход предусматривает ориентацию управляющей подсистемы системы управления при решении любых задач на потребителя. Так в соответствие с п.2 ст.130 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления, а следователь граждане возлагают надежду на удовлетворение их желаний, ожиданий и потребностей, в виде улучшения условий их труда и жизни, теми, кого они выбрали «своими представителями» на данном уровне;
2.
…

Система и органы муниципального управления
Внутренний контроль в муниципальном образовании подразделяется на:
– представительный, осуществляемый представительными органами и создаваемыми в соответствии с Законом, контролируемым органами муниципального образования;
– административный, осуществляемый руководством администрации и ее структурными подразделениями.
Представительный орган муниципального образования, в соответствии с Законом, наделен исключительными полномочиями по контролю исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Основными объектами контроля со стороны представительного органа являются соблюдение прав граждан на территории муниципального образования, выполнение местных планов и программ развития. Каждый депутат, встречаясь со своими избирателями, рассматривая их жалобы и обращения, выполняет тем самым контрольные функции.
…

Современные технологии организационно-аналитической поддержки принятия решений в сфере государственного и муниципального управления

Большие объемы информации, которые концентрируются в органах государственного и муниципального управления, обычно хранятся в несогласованном и неприменимом для автоматизированной обработки виде, и в связи с этим не могут эффективно применяться в процессе принятия решений. Помимо этого, существует много проблем, которые связаны с качеством информации, ее достоверностью и оперативностью получения сведений.
Анализ данных во многих государственных учреждениях базируется на получении различного рода отчетов и справок. Для решения этих задач необходимо иметь возможность гибко и быстро получать таблицы и графики в нужном виде на основе специально подготовленной и достоверной информации.
OLAP-технологии (англ.
…

Понятие управленческого решения в государственном управлении.

Современный период экономического развития сопровождается ломкой старой социальной и политической системы, трансформацией тоталитарного государства в демократическое, а в области управления – заменой административно-командной системы рыночной. Необходимым условием этих изменений является постоянное совершенствование управления в социальных системах на основе всестороннего использования достижения науки и передового опыта. Рыночные отношения меняют взгляды на природу, роль, сущность и значение труда руководителя. На первое место выдвигается самостоятельность, инициатива, предприимчивость, творческое мышление, готовность к разумному риску.
Управление, как в широком, так и в узком понимании, является основной составляющей всех форм образования: от государственных до коммерческих структур. Термин «управление» произошел от старорусского слова «управа», т.е. способность с кем-то управляться.
…

Заключения по теме:

В ходе данной работы были изучены показатели Оренбургской области в целом, а также наиболее подробно была рассмотрена экономическая отрасль этого региона. На основе имеющихся параметров была выявлена проблема Оренбуржья – высокий уровень инфляции и, как следствие, низкая покупательная способность жителей региона и низкий уровень благосостояния населения. Для решения поставленной проблемы была построена база данных, связывающая социально-экономические показатели субъекта и позволяющая легко отследить динамику изменения ситуации в крае, а также влияние одного показателя на другие. На следующем этапе была моделирована экспертная система, помогающая найти наиболее перспективное решение имеющейся в Оренбуржье проблемы. Ответы на вопросы экспертной системы были представлены исходя из отчетов и запросов спроектированной ранее базы данных.

управленческий муниципальный решение риск Рассмотрев процесс принятия управленческих решений в системе государственного и муниципального управления, мы можем сделать следующие выводы. Управленческое решение представляет собой подготовку совокупности выводов и оценок о текущем и будущем состоянии объекта управления и принятие руководством обязательного и окончательного для исполнения постановления об управляющем воздействии на объект управления. Управленческие решения, что принимаются государственными и муниципальными органами фиксируются в распорядительных документах. К формам разработки управленческих решений в рассматриваемой области относят: закон, указ, приказ, указание, распоряжение, акцепт, акт, протокол, договор, соглашение, инструкцию, контракт, план, положение, модель. Риск неразрывно связан с неопределенностью. Рискованные ситуации всегда имеют место быть в управленческой деятельности.

Итак, управленческое решение означает подготовку совокупности оценок и выводов о текущем и будущем состоянии объекта управления и принятие уполномоченным лицом окончательного и обязательного для исполнения постановления об управляющем воздействии на объект управления. Принимаемые органами государственного и муниципального управления управленческие решения фиксируются в распорядительных документах, основное назначение которых состоит в реализации целей и задач, регулировании деятельности объекта управления, обеспечении его финансовыми, трудовыми, материальными и информационными ресурсами. К формам разработки управленческих решений относят: указ, закон, приказ, распоряжение, указание, акт, акцепт, протокол, инструкцию, договор, соглашение, план, контракт, оферту, положение, правила, модель.

В данной работе нами была изучена система принятия решений в государственном управлении. Таким образом, можно сделать ряд выводов: В первой главе изучались теоретические основы принятия решений в системе государственного управления. Было выявлено, что при разработке и реализации управленческих целей государство применяет разнообразные критерии и методы оценки проблемных ситуаций, нормы и стандарты решения стоящих перед ним задач, применяя различные способы и технологии. В связи с разнообразием отношений государства с контрагентами невозможно уложиться в формализованную, процедурную и легальную систему разработки и реализации целей, поэтому принятие и реализация государственных решений предполагают лишь частичную институализацию и операционализацию данных процессов, их подчиненность правовым и формальным процедурам.

В заключение работы следует сделать следующие выводы. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 94) Федеральное Собрание РФ выступает парламентом РФ. Федеральное Собрание является представительным органом РФ. Тем самым Конституция РФ утверждает, что форма государства РФ  представительная демократия, в условиях которой формирование политической воли народа возложено на народное представительство. Конституция РФ (ст. 94) определяет Федеральное Собрание РФ как законодательный орган РФ. В предоставлении парламенту законодательной власти осуществляется принцип народного суверенитета. В итоге парламент законодательно регулирует жизнь государства и способствует созданию правового государства.

Государственное управление по средствам контроля и надзора - неотемлимая часть в реализации проводимой политики современного государства, главной целью которого является обеспечение гражданам комфортного и достойного существования, что возможно лишь при серьезном и грамотном контроле и надзоре за соблюдением норм законодательства во всех сферах жизнидеятельности общества, поскольку отсутствие такового влечет за собой значительный ущерб не позволяющий реализовать намеченные программы и реформы. Многие острые социально-экономические и финансовые проблемы -следствие не только кризисных явлений, но и несвоевременно принятых мер по их предупреждению, недостаточно продуманных управленческих действий и решений, а также отсутствия эффективного контроля, надлежащего спроса с должностных лиц.

Принятие управленческих решений – очень сложный и достаточно ответственный процесс, который включает несколько этапов, занимает много времени и требует создания специальных подразделений в органах власти. Исследования показывают, что 70 - 80% рабочего времени сотрудников аппарата управления приходятся на подготовку, принятие и реализацию собственных управленческих решений, а также решений, поступивших сверху. Важным вопросом является организация информационно-аналитической оснащенности процесса принятия управленческих решений.

В порядке выводов по теме исследования хотелось бы отметить следующее. В процессе принятия, реализации и оценки управленческих решений в рамках государственного управления вовлечен широкий спектр людей: политические руководители и чиновники, специалисты и эксперты, штабной и линейный персонал, внутренние и внешние участники.

Особенностью делопроизводства и документооборота в органах государственной власти или местного самоуправления, как системы документационного обеспечения управления, является стопроцентное отражение управленческих процессов в документальной форме. В силу этого процессы делопроизводства и документооборота приобретают самодовлеющий характер и требуют собственной системы управления. В настоящее время активно идет процесс внедрения компьютерной техники и сетей в государственных учреждениях, причем во многих достигнутый на сегодняшний день уровень достаточен для внедрения современных технологий работы с документами. Но кроме компьютеров и сетей, для этого требуется набор современных программных решений. В Российской Федерации в полной мере осознается важность этого направления, что нашло отражение в Федеральной целевой программе "Электронная Россия" в целом и в ряде ее конкретных мероприятий.

Государственное управление по средствам контроля и надзора - неотемлимая часть в реализации проводимой политики современного государства, главной целью которого является обеспечение гражданам комфортного и достойного существования, что возможно лишь при серьезном и грамотном контроле и надзоре за соблюдением норм законодательства во всех сферах жизнидеятельности общества, поскольку отсутствие такового влечет за собой значительный ущерб не позволяющий реализовать намеченные программы и реформы. Многие острые социально-экономические и финансовые проблемы -следствие не только кризисных явлений, но и несвоевременно принятых мер по их предупреждению, недостаточно продуманных управленческих действий и решений, а также отсутствия эффективного контроля, надлежащего спроса с должностных лиц.

Государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации, – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (ст. 214 ГК РФ). Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Особенность управления муниципальным унитарным предприятием состоит в том, что переданное в управление муниципальное имущество является неделимым, а руководители предприятий обладают определенной степенью самостоятельности в управлении им. Муниципальное имущество, переданное муниципальным предприятиям выделено из состава муниципальной казны и находится у муниципальных унитарных предприятий на праве хозяйственного ведения.