Организация таможенного контроля за возвратом таможенных платежей при реимпорте

Основные главы по теме:

1. Практика проведения таможенного контроля и исчисления уплаты таможенных платежей
2. Нормативно-правового регулирование порядка уплаты таможенных платежей в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления
3. Правонарушения, относящиеся к уплате таможенных платежей при процедуре экспорта
4. Оценка контроля за неуплатой таможенных платежей при процедуре экспорта
5. Анализ практики уплаты таможенных платежей в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления
6. Структура таможенных органов, в функции которых входят вопросы таможенного контроля после выпуска товаров и управления рисками
7. Пути совершенствования порядка уплаты таможенных платежей в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления
8. Контроль применения таможенных платежей в процедуре временного ввоза; органы, осуществляющие контроль
9. Исследование особенностей уплаты таможенных платежей при процедуре экспорта
10. Деятельность таможенных органов по контролю за уплатой таможенных платежей
11. Порядок уплаты таможенных платежей при процедуре экспорта
12. Статистика начисления и взимания таможенных платежей при процедуре экспорта
13. Зарубежная практика уплаты таможенных платежей при процедуре экспорта
14. Повышение эффективности деятельности таможенных органов по контролю за исчислением и уплатой таможенных платежей

Краткое содержание глав:

Практика проведения таможенного контроля и исчисления уплаты таможенных платежей

2.1 Анализ динамики и структуры таможенных платежей в Российской Федерации

В 2017 г. в целях выполнения бюджетного задания ФТС России проводила целенаправленную работу по совершенствованию таможенного администрирования, развитию информационных технологий, оптимизации применения системы управления рисками, использованию форм контроля после выпуска товаров в сочетании с правоохранительной деятельностью [6]. Сбор таможенных платежей был обеспечен таможенными органами также за счет эффективно организованного администрирования таможенных платежей.
Таможенные платежи представляют собой механизм участия страны в системе внешнеэкономических связей. В большинстве своем, именно они предопределяют место страны в международном разделении труда и гарантируют существенную часть доходов государства.
…

Нормативно-правового регулирование порядка уплаты таможенных платежей в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления

Упомянутый нами ранее ТК ЕАЭС возглавляет иерархию нормативных документов в области таможенного права. Процесс таможенного регулирования согласно его положениям заключается в «правовом регулировании отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Союза, их перевозкой по единой таможенной территории Союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами»13.
Согласно п. 2 ст. 127 ТК ЕАЭС существует 17 таможенных процедур, порядок проведения каждой из которых детально регламентирован данным нормативным документом.
…

Правонарушения, относящиеся к уплате таможенных платежей при процедуре экспорта

Основным правонарушением, относящимся к уплате таможенных платежей при процедуре экспорта, относится избежание таможенных платежей.
Рассмотрим«наиболее распространенные методы уклонения от уплаты таможенных платежей, встречающихся на практике:
во-первых, представление в таможенной декларации, а также в других документах, необходимых для реализации таможенных процедур, фальсификация информации, касающейся таможенной стоимости товаров и т.с.
…

Оценка контроля за неуплатой таможенных платежей при процедуре экспорта

За 2016 год взыскано задолженности на сумму 17 млрд. рублей, включая задолженность по таможенным платежам – 15,6 млрд. рублей и по пеням – 1,4 млрд. рублей, что на 5,6 млрд. рублей больше данного показателя в 2015 году (11,4 млрд. рублей) [18, с. 101].
В 2016 году в соответствии с приказом ФТС России от 24 ноября 2016 г. № 2206 внедрена и введена в использование автоматическая подсистема учета и контролирования задолженности по уплате таможенных платежей (АПС «Задолженность»), в которой осуществлено средство централизованного учета прецедентов задолженности по уплате таможенных платежей и пеней во всех таможенных органах в режиме реального времени.
В 2016 году продолжалось функциональное использование электронного документооборота в случае предоставления и уплаты таможенных платежей при декларировании товаров.
Так, Федеральным законом от 30 декабря 2015 г.
…

Анализ практики уплаты таможенных платежей в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления

Результаты деятельности Федеральной таможенной службы РФ (далее – ФТС РФ) подлежат ежегодному опубликованию. Так, в соответствии с итоговым докладом о результатах и основных направлениях деятельности ФТС РФ за 2018 год22, одной из главных задач таможенных органов РФ в 2018 году была реализация эффективной государственной политики, нацеленной на совершенствование таможенного администрирования, поскольку на практике зачастую возникают трудности в процессе взимания таможенных платежей в различных таможенных процедурах.
Основные инструменты проведения эффективной государственной политики в области таможенного дела в РФ обозначены в разработанной Правительством РФ государственной программе «Развитие внешнеэкономической деятельности»23.
…

Структура таможенных органов, в функции которых входят вопросы таможенного контроля после выпуска товаров и управления рисками
Одним из способов упрощения таможенного контроля на этапе декларирования товаров, а, следовательно, ускорения таможенных формальностей, является таможенный контроль после выпуска товаров, проводимый после утраты товарами статуса, находящихся под таможенным контролем.
Следовательно, важным звеном в структуре таможенных органов является подразделение таможенного контроля после выпуска товаров. С 2003 года таможенное законодательство совершило переход к выборочному таможенному контролю, в связи, с чем в рамках таможенного союза, появилась статья таможенного кодекса таможенного союза о таможенном контроле после выпуска товаров.
…

Пути совершенствования порядка уплаты таможенных платежей в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления

На сегодняшний день российское законодательство в области таможенного права нуждается в совершенствовании в части конкретизации порядку осуществления всех таможенных процедур. Поскольку таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления является наиболее распространённой в таможенном деле, законодателю следует максимально заострить внимание и пересмотреть основные условия её осуществления. Существенной проблемой является отсутствие в ТК ЕАЭС перечня допустимых ограничений в процессе вычисления размеров обеспечения обязательств, к тому же на практике такой процессе обеспечение зачастую значительно превышает размер назначенных к уплате таможенных платежей. В этой связи таможенный инспектор наделяется полной свободой действий для реализации данной процедуры.
…

Контроль применения таможенных платежей в процедуре временного ввоза; органы, осуществляющие контроль

Движение товара, заявленного в процедуру временного ввоза (допуска), можно условно разделить на этапы. Каждый этап является отдельным направлением осуществления таможенного регулирования процедуры.
Схематично движение товара в процедуре временного ввоза (допуска) отображено на рисунке 2.

Источник: собственное схематическое изображение на основе ТК ТС [5]

Рис. 2. Движение товара в процедуре временного ввоза (допуска)
Таможенное регулирование в процедуре временного ввоза (допуска) заключается в регламентации действий декларанта и таможенных органов на каждом этапе движения товара. Такое регулирование в наглядной форме представлено в таблице 1.
Таблица 1
Действия таможенных органов и декларанта в рамках таможенного регулирования в процедуре временного ввоза (допуска)

Движение товара
Действия декларанта
Действия ТО
1
2
3

Исследование особенностей уплаты таможенных платежей при процедуре экспорта
2.1 Статистика начисления и взимания таможенных платежей при процедуре экспорта

По данным Федеральной таможенной службы, внешнеторговый оборот России за 2016 год составил 471,2 млрд долларов. Это меньше, чем за 2015 год на 11,2%.
По итогам 2016 года экспорт России в стоимостном выражении сократился на 17% и составил 285,49 млрд долларов. При этом самые низкие показатели были характерны для января, когда он упал сразу на 37,2%
[18, с. 100].

Рисунок 1 Внешнеторговый оборот РФ за 2015 – 2016 гг.
В «общем объеме внешнеторгового оборота РФ на долю стран-участниц ЕАЭС в 2016 году приводилось 8,3% (в 2015 году – 8,1%)
[18, с. 101].
Такая динамика обоснована тем, что Россия экспортирует за границу большей частью углеводороды – нефть и газ, и совместно с понижением цен на них, снизилась и совокупная стоимость экспорта. Вместе с тем, экспорт в материальном выражении, напротив увеличился.
…

Деятельность таможенных органов по контролю за уплатой таможенных платежей

Таможенный контроль за исчислением и уплатой таможенных платежей является одним из самых важных и актуальных видов деятельности таможенных органов, так как таможенные пошлины и налоги составляют значительную долю в доходной части федерального бюджета.
В течение последних лет отмечается сокращение поступления таможенных платежей, а факторами такой тенденции являются сокращение объемов внешней торговли товарами и изменение мер таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности страны. В связи с вышесказанным возрастает актуальность проведения эффективного таможенного контроля за исчислением и уплатой таможенных платежей.
…

Порядок уплаты таможенных платежей при процедуре экспорта

Условия помещения товаров под таможенную процедуру экспорт последующие:
– исполнение обязательств по уплате таможенного сбора и экспортных таможенных пошлин, если это предусмотрено по коду ТН ВЭД;
– выполнение всех условий нетарифного контроля и комплекса мер запретов и ограничений, связанных с экспортом и выпуском ;
– представление таможенному органу сертификата происхождения товара [19, с. 63].
Регистрирование и выпуск таможенным органом таможенной декларации может быть совершен без пребывания товара в беспрестанной зоне таможенного наблюдения (регистрация экспорта без размещения груза на СВХ), если товар перевозится автомобильным, либо ж/д транспортом.
…

Статистика начисления и взимания таможенных платежей при процедуре экспорта

По данным Федеральной таможенной службы, внешнеторговый оборот России за 2016 год составил 471,2 млрд долларов. Это меньше, чем за 2015 год на 11,2%.
По итогам 2016 года экспорт России в стоимостном выражении сократился на 17% и составил 285,49 млрд долларов. При этом самые низкие показатели были характерны для января, когда он упал сразу на 37,2%
[18, с. 100].

Рисунок 1 Внешнеторговый оборот РФ за 2015 – 2016 гг.
В «общем объеме внешнеторгового оборота РФ на долю стран-участниц ЕАЭС в 2016 году приводилось 8,3% (в 2015 году – 8,1%)
[18, с. 101].
Такая динамика обоснована тем, что Россия экспортирует за границу большей частью углеводороды – нефть и газ, и совместно с понижением цен на них, снизилась и совокупная стоимость экспорта. Вместе с тем, экспорт в материальном выражении, напротив увеличился.
…

Зарубежная практика уплаты таможенных платежей при процедуре экспорта

Рассмотрим особенности уплату таможенных платежей при процедуре экспорта на примере Европейского союза.
ЕС представляет собой Таможенный союз, т.е. 28 стран-членов ЕС образуют единую таможенную территорию. Это означает, что:
– на товары, перемещающиеся внутри ЕС, таможенные пошлины не уплачиваются;
– все они имеют единый таможенный тариф на товары, импортируемые из стран, не входящих в ЕС;
– ввезенный на законных основаниях товар выпускается в свободное обращение на всей территории ЕС без каких-либо других мер по таможенному контролю [3, с. 65].
Принцип свободного передвижения товаров, возможность перевозить и продавать товары где угодно на территории ЕС является краеугольным камнем рынка ЕС.
…

Заключения по теме:

В настоящее время таможенный контроль является одной из основных функций таможенных органов, поскольку он является центральным звеном в осуществлении торговой политики государства. На сегодняшний день таможенный контроль решает одну из самых сложных задач - максимальное сокращение времени его производства с увеличением объемов товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенный контроль - это целый комплекс мер, осуществляемых после выпуска товаров, который осуществляется с целью проверки факта выпуска товаров и достоверности информации, указанной в таможенной декларации и других документах, поданных при таможенном оформлении. Таможенный контроль после выпуска товаров осуществляется в формах: проверка документов и информации, устное интервью, получение разъяснений, проверка маркировки товаров специальными знаками и наличие идентификационных знаков, проверка помещений и территорий, проверка системы учета товаров и отчетности.

Таким образом, проанализировав сущность, основные черты и признаки таможенных платежей, можно сделать вывод, что они выступают в качестве основного инструмента государственной экономической политики. Уплата таможенных платежей является основополагающим условием осуществления операций, связанных с внешней торговлей.

Таможенная процедура является одним из основных и наиболее важных институтов таможенного права России. Это обусловлено тем, что товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу Российской Федерации в строгом соответствии с заявленной таможенной процедурой. Таможенная процедура «реимпорт» находит широкое применение при осуществлении внешнеторговых операций и представляет собой таможенную процедуру, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории Российской Федерации, ввозятся обратно в установленные сроки без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Итак, процедура временного ввоза (допуска) широко применяется в международной коммерческой практике, когда возникают ситуации, при которых необходимо ввезти товар в страну для использования на короткий срок либо в демонстрационных целях с последующим его вывозом за пределы данной таможенной территории. Внутри мирового сообщества заключено множество двусторонних и многосторонних договоров, регулирующих применение временного ввоза, что свидетельствует о большой значимости процедуры для развития международного сотрудничества.

В реﮦзуﮦльﮦтаﮦте проделанной раﮦбоﮦты можно прﮦийﮦти к слﮦедﮦуюﮦщиﮦм основным выﮦвоﮦдаﮦм. Таможенные прﮦоцﮦедﮦурﮦы, заявляемые при деﮦклﮦарﮦирﮦовﮦанﮦии товаров, поﮦзвﮦолﮦяеﮦт получить цеﮦлоﮦстﮦноﮦе представление осﮦноﮦвнﮦых таможенных прﮦоцﮦедﮦурﮦ, которые отﮦноﮦсяﮦтсﮦя к таﮦмоﮦжеﮦннﮦой процедуре реﮦимﮦпоﮦртﮦа. А имﮦенﮦноﮦ, таможенная прﮦоцﮦедﮦурﮦа экспорта, таﮦмоﮦжеﮦннﮦая процедура пеﮦреﮦраﮦбоﮦткﮦа вне таﮦмоﮦжеﮦннﮦой территории, таﮦмоﮦжеﮦннﮦая процедура врﮦемﮦенﮦноﮦго вывоза. Реимпорт прﮦедﮦстﮦавﮦляﮦет собой таﮦмоﮦжеﮦннﮦую процедуру, при коﮦтоﮦроﮦй товары, раﮦнеﮦе вывезенные с таﮦмоﮦжеﮦннﮦой территории таﮦмоﮦжеﮦннﮦогﮦо союза, ввﮦозﮦятﮦся обратно на таﮦмоﮦжеﮦннﮦую территорию таﮦмоﮦжеﮦннﮦогﮦо союза. Реﮦимﮦпоﮦрт достаточно шиﮦроﮦко используется при осﮦущﮦесﮦтвﮦлеﮦниﮦи внешнеторговых опﮦерﮦацﮦийﮦ, поскольку в цеﮦлоﮦм ряде слﮦучﮦаеﮦв возникает неﮦобﮦхоﮦдиﮦмоﮦстﮦь обратного ввﮦозﮦа ранее выﮦвеﮦзеﮦннﮦых с таﮦмоﮦжеﮦннﮦой территории Таﮦмоﮦжеﮦннﮦогﮦо союза тоﮦваﮦроﮦв.

Сущность таможенной процедуры заключается в применении определённых правовых инструментов, установленных таможенным законодательством, посредством которых государственные органы осуществляют контроль за перемещением товаров через таможенную границу. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления является наиболее распространённой в процессе ВЭД. Основная её задача сводится к использованию и распоряжению ввезенными иностранными товарами на территорию ЕАЭС, а также экспорту российских товаров.

Подводя итог рассмотрения особенностей таможенной проверки в качестве формы таможенного контроля, осуществляемой после выпуска товаров, можно сделать вывод, что также как и налоговые проверки, таможенные проверки разделились на камеральные и выездные. По аналогии с налоговым законодательством предусмотрено проведение встречной проверки, приостановление проведения выездной таможенной. Вместе с тем таможенная проверка как определенный аналог таможенной ревизии сохранила свои особенности, вызванные спецификой осуществления самого таможенного контроля. ССЫЛКА НА ЭЛЕКТРОННЫЙ ИСТОЧНИК 1.   http://www.customs.ru 2. http://bibliofond.ru 3. https://mybook.ru

Несмотря на все более расширяющийся круг задач, которые государство ставит перед налоговыми органами, основной из них остается контроль за правильностью исчисления и уплаты налогов, который проводится в процессе выполнения налоговыми органами четко прописанных НК РФ мероприятий налогового контроля (ст. 82 НК РФ). Основными формами налогового контроля являются налоговые проверки. Их значимость объясняется прежде всего тем, что иные формы контроля чаще всего напрямую связаны с мероприятиями, проводимыми при выездных и камеральных налоговых проверках. Другими элементами работы налоговых органов по учету поступлений по налогам и сборам и задолженности по их уплате являются: обращение взыскания недоимки на имущество должника; приостановление операций по счетам налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов в банках; обращение в другие органы и организации; определение суммы налога расчетным путем.

Исходя из которая вышепроведенного останется исследования, развивалось можно окончательно сделать бесконечное вывод о целостное том, что чисто реэкспорт веков является бесконечность самостоятельной положительная таможенной через процедурой, задача которая первоначальным предполагает первоначальным вывоз с положительной таможенной теоретические территории назад ЕАЭС человека ранее бесконечностью ввезенного однако товара, положительной несопряженного для источником сторон конечные внешнеэкономической кругом деятельности наблюдаем какими-либо иллюстрирована обязательствами которому перед рассуждая таможенными целостное органами.

Рассматривая структуру таможенных органов, было определено, что ФТС России является федеральным органом исполнительной власти. И проводит осуществление ряда функций: функции по контролю и надзору в области таможенного дела, функции органа валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей специализированных пунктах пропуска через государственную границу РФ, функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений.

Перспективы развития законодательства о таможенных платежах напрямую связаны с созданием Евразийского экономического союза. В этой связи одной из основных задач финансово-правовой науки является выработка рекомендаций для построения нового механизма правового регулирования таможенных платежей в условиях ЕАЭС. Думается, что при разработке положений нового Таможенного кодекса ЕАЭС законодателю необходимо обобщить опыт прошлых реформ, а также следует учитывать следующие обстоятельства. Во-первых, поскольку экономический союз предполагает единообразное таможенное регулирование, необходимо свести к минимуму наличие в ТК ЕАЭС отсылочных и бланкетных норм. Это существенно упростит правопонимание и толкование новых законодательных положений. На подобную потребность не один раз указывали почти все представители финансово-правовой науки. Во-вторых, процесс исследования новых положений о таможенных платежах необходимо сделать наиболее чистым и легкодоступным для освоения.