Организация контроля за деятельностью органов государственного управления

Основные главы по теме:

1. Надзор за деятельностью органов управления
2. Реализация контрольных полномочий органами исполнительной власти
3. Процесс контроля деятельности подчиненных
4. контроль органов исполнительной власти;
5. Реализация функций контроля органами законодательной власти
6. Виды государственного контроля
7. Распространенность контроля деятельности подчиненных

Краткое содержание глав:

Надзор за деятельностью органов управления

Надзор как метод обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти различается от контроля. Надзор содержится в неизменном, систематическом надзоре специальных муниципальных органов за действиями не подчиненных им органов или лиц с целью выявления нарушений законности. При этом критика деятельности поднадзорного объекта дается лишь с точки зрения законности, но не необходимости. Поэтому при наблюдении, в различие от контроля, не позволяется вмешательство в текущую административно-хозяйственную деятельность поднадзорного исправительного органа (должностного лица).
…

Реализация контрольных полномочий органами исполнительной власти
Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти общей компетенции наделено широкими контрольными полномочиями в отношении федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации. Согласно ст. 114 Конституции и ФКЗ РФ от 17.12.1997 (в ред. от 03.07.2016) «О Правительстве Российской Федерации» оно осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан и иные полномочия, возложенные на него Конституцией, федеральными законами и указами Президента.
…

Процесс контроля деятельности подчиненных
Процесс контроля – это процесс отслеживания хода выполнения принятых управленческих решений и оценки достигнутых результатов в ходе их выполнения. Он включает установление стандартов, измерение фактически достигнутых результатов и их отклонений от установленных стандартов.
Именно результаты контроля являются основанием для руководителей организации корректировать принятые ранее решения, если отклонения в ходе реализации решений значительны.
Основная причина необходимости контроля – это неопределенность, являющаяся неотъемлемым элементом будущего и присущая любому управленческому решению, выполнение которого предполагается в будущем.
В процессе контроля выделяют три чётко различимых этапа: выработка стандартов и критериев, сопоставление с ними реального положения и принятие необходимых корректирующих действий. Каждый этап характеризуется реализаций различных мероприятий.
…

контроль органов исполнительной власти;
– контроль органов судебной власти.
Контроль Президента Российской Федерации в сфере управления осуществляется в двух основных формах.
Непосредственный контроль Президента РФ. Он осуществляется в области подбора и расстановки кадров на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ (представление кандидатуры Председателя Правительства РФ на рассмотрение и утверждение Государственной Думой, назначение на должность руководителей министерств и ведомств, высшего командования Вооруженных Сил России, высших должностных лиц субъектов РФ и др.). Президент РФ вправе председательствовать на заседаниях Правительства РФ, что позволяет участвовать в обсуждении различных вопросов, вносить предложения, непосредственно контролировать правильность, целесообразность и необходимость принятия соответствующих решений, он также вправе отменять постановления и распоряжения Правительства РФ, противоречащие Конституции РФ, принимать решение об отставке Правительства.
…

Реализация функций контроля органами законодательной власти
Контроль органов законодательной (представительной) власти. Этот вид контроля регламентирован Конституцией РФ (ст. ст. 102, 103).
Существует механизм контроля со стороны Федерального Собрания за соответствием указов Президента Конституции и законам РФ. Так, Совет Федерации осуществляет контроль при утверждении указов Президента о введении военного положения, чрезвычайного положения, а также за решением Президентом вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за пределами территории Российской Федерации (ст. 102 Конституции).
«К числу контрольных полномочий Государственной Думы в сфере исполнительной власти, указанных в ст. 103 Конституции, относятся: дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства; решение вопроса о доверии Правительству; выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности в случаях, предусмотренных в ст. 93. На основании ст.
…

Виды государственного контроля (надзора) в сфере государственной охраны

Государственная охрана – это функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер. Федеральные органы государственной охраны входят в состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации. Руководство федеральными органами государственной охраны осуществляют Президент РФ, а также Правительство РФ в пределах своих полномочий.
…

Заключения по теме:

Таким образом, контроль является атрибут государственности и его высшая цель – это обеспечение нормального функционирования государственного аппарата. Усложнение государственного механизма, появление новых государственных функций, технологическое развитие и расширение сферы деятельности государства приводят к усилению контроля за деятельностью органов государственного управления. Сущность контроля в сфере государственного управления заключается в следующем: 1) Установление наблюдения за правильным функционированием системы государственного управления; 2) Получение объективной информации о выполнении поручений субъектами государственного управления; 3) Принятие мер по предотвращению и устранению нарушений законности в процессе функционирования системы государственного управления; 4) Определение причин и условий, которые способствовали возникновению правонарушений в сфере государственного управления;

Подводя итог дипломной работы можно сделать следующие выводы относительно темы исследования. Представляется возможным выделить следующие отличительные черты контроля (надзора) как функции государственных органов: 1) соответствующие органы реализуют цели по обеспечению законности и целесообразности в сфере государственного управления. Объективно весьма разнообразные формы контрольно-надзорной деятельности имеют единую цель, которая заключается в установлении фактических данных и сборе информации о выполнении нормативных правовых актов по устанавливаемым вопросам;

Законодательное закрепление понятия общественного контроля, его целей, задач и принципов, четкого перечня его субъектов и форм позволяет говорить о том, что разрозненные на данный момент, а нередко и просто отсутствующие в нормативно-правовом поле элементы общественного контроля будут выстраиваться в четкую и понятную, в том числе рядовым гражданам, систему. Однако следует отметить, что излишнее регулирование может привести и к чрезмерной стандартизации и ограничениям общественного контроля. На данный момент, согласно федеральному законодательству, общественные палаты и советы являются единственными субъектами общественного контроля, исключая инициативные группы граждан, негосударственные некоммерческие организаций и СМИ, из механизма общественного контроля. Подобный подход можно расценить, как намерение государства контролировать сам общественный контроль, и не выпускать его за рамки заранее очерченного круга структур.

В заключение исследования можно сделать следующие выводы. Контроллинг может называться современной концепцией управления предприятием и решать широкий круг поставленных перед ним задач только при одновременном исполнении каждой из его функций: планирования, информационного обеспечения, анализа/контроля и управления. Эти ключевые функции соединены друг с другом системой взаимосвязей с постоянной обратной связью таким образом, что недостаточное внимание в области одной функции ведет к значительным повреждениям в общей системе контроллинга.1 Успешное управление предприятием возможно исключительно в том случае, если точно запланированы цели и результаты деятельности данного предприятия и соблюдается следующее: - иерархия целей - совместимость целей отдельных подразделений с общими целями предприятия, для того чтобы при разветвлении целей оставалось соответствие между ответственностью и компетенцией руководителя отдельного подразделения и заданной общей целью;

Для эффективного функционирования современного производства необходима чёткая организация труда, что предполагает создание упорядоченной системы взаимодействия работников со средствами производства и друг с другом в едином производственном процессе. При этом одни работники выступают в роли руководителей, а другие – подчинённых. Подчинённые обязаны исполнять требования руководителей, предъявляемые в пределах закреплённых за ними полномочий. Однако далеко не всегда подчиненные, будь то нижестоящие менеджеры или рабочие, в должной мере выполняют свои трудовые функции. Это может иметь место по самым различным причинам: свойствам характера подчинённого, его некомпетентности, несобранности, недисциплинированности, психологическими особенностями, отсутствием должной мотивации к труду, и многими другими. Такое положение вызывает объективную необходимость осуществления контроля их деятельности.

В самом общем виде контроль есть часть управленческого процесса, которая в содержательном плане предусматривает получение информации о результатах управленческих воздействий. Для осуществления процесса контроля необходимо: • наличие системы показателей (нормы функционирования); • наличие способности у системы познавать реальность и сопоставлять ее с системой критериев; • выработка корректирующих мер. В контроле как функции управления можно выделить две основные стороны: а) познавательную, связанную с восприятием и изучением информации и б) воздействующую, заключающуюся в возможности обеспечить управляющую систему данными для осуществления корректирующих мер. При оценке роли и места функции контроля в управлении, следует помнить, что контроль занимает в управленческом цикле последнее место лишь логически, но отнюдь не по значению.

Государственное управление по средствам контроля и надзора - это неотъемлемая часть в реализации проводимой политики современной страны, ключевой целью которого является обеспечение гражданам благородного и удобного существования, которое может быть только при суровом и грамотном контроле и надзоре за соблюдением всех норм законодательства во всех сферах жизнедеятельности общества, так как неимение этакого влечет за собой значимый вред не позволяющий воплотить намеченные программы и реформы. В Российской Федерации, в настоящее время есть целая система органов, исполняющих контрольно – надзорные функции. Эту систему составляют министерства, службы, агентства, управления и др.

Подведем итоги по работе: Функции управления - назначение и виды управленческой деятельности. Исследование функций управления имеет большое практическое значение, поскольку они в значительной мере определяют структуру органов управления. Функции менеджмента в зависимости от задач исследования разделяют по следующим признакам: содержание процесса управления; принадлежности к сферам производственно-хозяйственной деятельности; содержанием выполняемых работ т и операций внутри функции управления (общее руководство, специализированная деятельность, техническое обслуживание); принадлежности к различным видам управленческого труда (производственной, экономической, технологичном, организационной и т.д..