Оптимизация процедуры планирования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд

Основные главы по теме:

1. Развитие законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд
2. Проблемы осуществления государственных закупок как формы бюджетных расходов и пути их решения
3. Проблемы осуществления государственных закупок как формы бюджетных расходов
4. Направления совершенствования государственных закупок
5. Принципы функционирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Краткое содержание глав:

Развитие законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд

Введение в действие в январе 2006 года Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (94-ФЗ) было вызвано необходимостью исправить основные недочеты существующей системы государственных закупок. По мнению Федеральной Антимонопольной Службы (ФАС), до 94-ФЗ в 2003-2004 годах доля честных конкурсов в общем количестве процедур госзакупок не превышала 1%0.
Правила государственных закупок, как указано в докладе ФАС, страдали рядом существенных недостатков. Например, информация размещалась только в печатных изданиях и была доступна только для местных предпринимателей, в тоже времячиновники устанавливали к участникам любые требования, что позволяло допускать к торгам только аффилированные компании.
…

Проблемы осуществления государственных закупок как формы бюджетных расходов и пути их решения

3.1. Проблемы осуществления государственных закупок как формы бюджетных расходов

Анализируя опыт конкурсного размещения при закупках товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд министерствами, ведомствами, региональными и местными органами власти, были выявлены следующие проблемы13:
1.  Показатели бюджетов различных уровней имеют существенные отклонения значений фактически профинансированных расходов на проведение государственных закупок от принятых в бюджетах. Размеры этих отклонений могут служить косвенным индикатором силы негативных явлений, существующих в системе формирования и исполнения государственных заказов.
2.  Действующая система закупок продукции для государственных нужд имеет децентрализованный характер, что связано с большим количеством бюджетополучателей, имеющих функции государственных заказчиков.
…

Направления совершенствования государственных закупок

Первым шагом на пути оптимизации бюджетных расходов, определяющим во многом эффективность системы государственных заказов и закупок с точки зрения экономности и результативности использования бюджетных средств, является увязка процесса формирования государственных заказов и закупок с бюджетным процессом. Эти два процесса неразрывно взаимосвязаны. Вместе с тем, признавая, что расходы бюджета в нашей стране в большей части формируются (планируются) исходя из возможностей доходной части бюджета, а не из потребностей, не все государственные нужды могут быть удовлетворены.
Формирование государственного заказа и закупок в условиях отсутствия приоритетов, которые устанавливают, какие государственные нужды и для реализации каких государственных функций в экономической и социальной сферах будут удовлетворены в первую очередь, негативно влияет на обоснованность и эффективность бюджетных расходов.
Совершенно верно указывают М. Шевченко и А.
…

Заключения по теме:

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд представляет собой совокупность участников закупок и осуществляемых ими действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд. Однако хочется что отношение к госзакупкам Многие из поставщиков товаров( работ, услуг)зная об этом бизнеса, решаются попробовать силы, работать с Другие же, участие в закупках и получив должного наотрез от дальнейших А напротив считают закупки отличным «» для своего портфеля и расширения рынка Госзакупки Конституцией РФ, Гражданским РФ, Бюджетным РФ, Федеральным № 44-ФЗ, а другими Федеральными Основным же нормативным является Федеральный № 44-ФЗ 05.04.г. «О контрактной в сфере закупок работ, для обеспечения и муниципальных ». Согласно требованиям ст.44-ФЗ государственные закупки размещаться в информационной системе (ЕИС).

Сбалансированность федерального бюджета – важнейший принцип, прописанный в бюджетном законодательстве. На протяжении длительного периода времени формировались теоретические подходы к оценке бюджетной сбалансированности (равновесия), однако для проведения комплексного анализа автором исследования были выбраны 3 методики, отражающие различные свойства сбалансированности: качество, обеспечение и управление. В рамках последней методики удалось выявить особую роль и влияние риска нарушений бюджетной сбалансированности в макроэкономике, что позволит оценить эффективность применяемых в современных условиях инструментов для достижения исследуемой категории.

Исходя из рассмотренного в работе материала, можно сделать вывод, что система государственных закупок в настоящее время находится на этапе своего становления, когда определены основные направления, в которых должно происходить дальнейшее развитие данной системы, но в то же время требуются постоянные корректировки и дополнения уже разработанного и утвержденного законодательства. В ходе анализа были выделены следующие проблемы: • дефицит кадрового состава, связанный с высокой текучестью кадров и их низкой квалификацией; • низкая эффективность управления временными ресурсами; • снижение доходной части бюджета, формирующейся за счет экономии по результатам торгов; • бюрократия; • коррупция; • нерациональность финансирования; • необоснованность некоторых статей законодательства Российской Федерации в сфере государственных закупок; • избыточность административной базы в сфере государственных закупок; • недостаточность информационной поддержки участников контрактной системы;

Доходы предприятия представляют собой увеличение экономических выгод в результате поступления активов (денежных средств, иного имущества) и (или) погашения обязательств, приводящее к увеличению капитала этой организации, за исключением вкладов участников (собственников имущества). А расходами предприятия признается уменьшение экономических выгод в результате выбытия активов (денежных средств, иного имущества) и (или) возникновения обязательств, приводящее к уменьшению капитала этой организации, за исключением уменьшения вкладов по решению участников (собственников имущества). Прибыль, как конечный результат деятельности представляет собой разницу между суммой доходов и затратами на производство и реализацию с учетом убытков, от различных хозяйственных операций. Именно прибыль является основным показателем успешной деятельности предприятия и предопределяет принятие таких решений, как выход фирмы на новые рынки сбыта, приток капитала из одних отраслей в другие и т. п.

Таким образом, на основании сказанного выше можно сделать следующие выводы. Действующий федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон 44-ФЗ) регулирует правоотношения по поводу направления на обеспечение муниципальных и государственных нужд в целях повышения результативности и эффективности проведения закупок товаров, услуг работ и обеспечения прозрачности и гласности таких закупок. Данный нормативный акт также направлен на предотвращение случаев коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок при планировании закупок работ, услуг или товаров. Закон 44-ФЗ также призван регулировать вопросы по поводу определения поставщиков, исполнителей или подрядчиков.

Расходами являются документально подтвержденные и обоснованные затраты, которые были понесены налогоплательщиком. Обоснованные (понесенные) расходы – это экономически оправданные затраты и их оценка выражена в денежном виде. Документально подтвержденные расходы – это затраты, которые подтверждены документами и оформлены в соответствии с законодательством. Расходы должны быть произведены для той деятельности, которая направлена на получение прибыли. Расходы в бухгалтерском и налогом учете имеют различные классификации. Доходами организации считается умножение экономических выгод в процессе поступления активов, какими являются какое-либо имущество, могут быть денежные средства и другое. А также доходами можно считать увеличение капитала компании за счет погашения обязательств (кроме вклада участников).