Формирование и исполнение расходной части местных бюджетов: проблемы и пути их решения

Основные главы по теме:

1. Основные направления расходной части местных бюджетов
2. Теоретические аспекты доходов местных бюджетов
3. Пути решения проблемы дефицита регионального бюджета
4. Понятие и сущность расходов местных бюджетов. Классификация расходов местных бюджетов

Краткое содержание глав:

Основные направления расходной части местных бюджетов

Бюджетные расходы в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы, согласно экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.0
Капитальные (инвестиционные) расходы бюджетов представляют собой часть расходов бюджетов, обеспечивающую инновационную и инвестиционную деятельность, в т.ч. инвестиции в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов.
…

Теоретические аспекты доходов местных бюджетов
1.1 Понятие и сущность местных бюджетов. Место местных бюджетов в бюджетной системе РФ

Бюджеты муниципального образования являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. В правовом аспекте бюджет муниципального образования (местный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
Местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований) подразделяются на:
– бюджеты муниципальных районов;
– бюджеты городских поселений;
– бюджеты сельских поселений;
– бюджеты городских округов.
Местные бюджеты, как и другие экономические категории, используются государственными органами власти для решения социально-экономических задач.
…

Пути решения проблемы дефицита регионального бюджета

Существует несколько способов решения проблемы дефицита регионального бюджета: эмиссия ценных бумаг, привлечение дополнительных бюджетных средств, заимствование из федеральной финансовой системы и др.
А. Тогда как эмиссия ценных бумаг по существу предполагает передачу проблемы неплатежеспособности региональных органов власти субъектам с финансовыми ресурсами; это делается путем выпуска ценных бумаг, а именно векселей, для решения проблемы текущей неплатежеспособности, акций и облигаций для решения проблемы нехватки инвестиционных ресурсов.
Перспектива обращения долговых ценных бумаг в регионах страны тесно связана с формированием единого рынка ценных бумаг, одним из принципов которого должно стать происходящее признание и утверждение региональных ценных бумаг в качестве налогов в бюджет.
…

Заключения по теме:

Таким iобразом, iрасходы iбюджета, iявляясь iважной iсоставной iчастью iгосударственных iрасходов iв iцелом, iвыражают iэкономические iотношения, iвозникающие iв iсвязи iс iиспользованием iсредств iобщегосударственного iденежного iфонда. iФормой iпроявления iэтих iотношений iвыступают iконкретные iвиды iбюджетных iрасходов, iпричем iих iмногообразие iобусловлено iдействием iцелого iряда iфакторов: iприродой iи iфункциями iгосударства, iуровнем iсоциально-экономического iразвития iстраны, iразветвленностью iсвязей iбюджета iс iнациональной iэкономикой, iадминистративно-территориальным iустройством iгосударства iи iт.д.

Таким образом, рассмотрев вопрос о местном бюджете, о стадиях бюджетного процесса в муниципальном образовании, о проблемах подготовки бюджетов можно сделать следующие выводы. В части регулирования расходов местных бюджетов и порядка формирования расходной и доходной частей бюджета законодательство существенно изменилось. Это требует от органов местного самоуправления проведения большой подготовительной работы, принятия значительного числа муниципальных правовых актов, проведения нормирования расходов и установления социальных стандартов, обучение муниципальных кадров, совершенствование структуры органов местного самоуправления. В соответствии с поставленными задачами: Изучено понятие местного бюджета и его сущность.

Итак, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Местный бюджет — это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также контроль за исполнением котором осуществляются органом местного самоуправления самостоятельно. В качестве составной части сметы в местных бюджетах могут быть предусмотрены расходы отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

Эффективность развития бюджетных учреждений в большой степени зависит от планирования государственных финансов. Финансовое планирование охватывает все стадии создания, распределения, перераспределения и использования денежных доходов и накоплений. Оно включает определение объема денежных средств и их источников, выявление резервов роста доходов, экономии расходов и других показателей [18]. Хочется еще раз выделить необходимость приоритетного финансирования учреждений. От этого зависит будущее нашей страны, качество жизни, уровень рождаемости и смертности, квалификация и количество трудовых ресурсов.

На основе изучения теоретических основ функционирования муниципального бюджета и анализа формирования местного бюджета на примере муниципального образования г.Западная Двина можно сделать следующие выводы и предложения: Местный бюджет трактуется как фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также контроль за исполнением которого осуществляются органом местного самоуправления самостоятельно. Формирование и исполнение местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования. Доходы местного бюджета – это поступающие в местный бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом, источниками финансирования дефицита бюджета.

Главным элементом рыночной экономики выступает налоговая система. С ее помощью государство влияет на развитие хозяйства, создает приоритеты в социальном и экономическом развитии. Для этого российская налоговая система должна использовать мировой опыт и общественные отношения. С помощью налогов осуществляется взаимосвязь между интересами государства и предприятий независимо от их формы собственности, ведомственной подчиненности, а также организационно-правовой формы. Также налоги формируют взаимоотношения предпринимателей, организаций различных форм собственности с государственными и местными бюджетами, с вышестоящими организациями, а также банками. Налоги регулируют внешнеэкономическую деятельность, которая заключается в привлечении иностранных инвестиций. Налоги формируют государственные финансовые ресурсы с помощью платежей всех юридических и физических лиц. В современном мире налоги являются основным звеном в государственной финансовой политике.

Местные финансы продолжают оставаться болезненной и до сих пор нерешенной проблемой бюджетной политики в России. Переход к новой системе власти, совершившийся после принятия Конституции 1993 года, был недостаточно продуманным и рискованным процессом. С одной стороны, местное самоуправление было определено в Конституции и федеральных законах как институт, не входящий в систему государственной власти. С другой стороны, на этот институт теми же законами были возложены важнейшие и весьма дорогостоящие полномочия по жизнеобеспечению населения. При этом резко осложнившим отношения между государственным и муниципальным уровнями управления обстоятельством стало то, что сама государственная власть была разделена также на два уровня – федеральный, с достаточно ясно очерченными полномочиями – и уровень субъектов РФ (региональный), чьи полномочия до сих пор законодательно не определены.

В настоящее время в сфере функционирования государственных и муниципальных финансов проблема бюджетного дефицита и государственного (муниципального) долга является актуальной для всех уровней бюджетной системы РФ. Темпы роста расходов бюджетов превышают темпы роста доходов, что ведет к образованию бюджетного дефицита. Для его финансирования используются различные источники, часть из которых составляют государственные и муниципальные заимствования, использование которых ведет к увеличению государственного и муниципального долга.