Анализ механизма формирования расходов государственного бюджета РФ

Основные главы по теме:

1. Концепции формирования расходов бюджета
2. Методы аудита расчетов с бюджетом
3. Теоретические вопросы аудита расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами
4. Порядок проведения казначейского контроля за исполнением расходов бюджета
5. Необходимость и правовые основы казначейского контроля за исполнением расходов бюджета
6. Пути совершенствования системы казначейского контроля за исполнением расходов бюджета

Краткое содержание глав:

Концепции формирования расходов бюджета
Отношение к дефициту государственного бюджета, как правило, отрицательное. Наиболее популярной является идея сбалансированного бюджета. Исторически в отношении состояния государственного бюджета выдвигалось три концепции: 1) идея ежегодно сбалансированного бюджета; 2) идея бюджета, сбалансированного по фазам экономического цикла (на циклической основе); 3) идея сбалансированности не бюджета, а экономики (идея «функциональных финансов»)1.
1. Концепция ежегодного сбалансированного бюджета состоит в том, что независимо от фазы экономического цикла каждый год расходы бюджета должны быть равны доходам. Это означает, что, например, в период спада, когда доходы бюджета (налоговые поступления) минимальны, государство для обеспечения сбалансированности бюджета должно снижать государственные расходы (государственные закупки и трансферты).
…

Методы аудита расчетов с бюджетом

Метод анализа бухгалтерских счетов при расчете с бюджетом и внебюджетными фондами путем определения уровня существенности оборотов.
Данный метод лучше всего применять при осуществлении проверок для использования полученной информации в разработке проектов по минимизации налоговых платежей, налаживанию налогового учета и документооборота, а так же построению схем взаимоотношений с другими хозяйствующими субъектами и государством.
Основные этапы применения метода.
1. Определение уровня существенности ошибки.
2. Анализ дебетовых и кредитовых оборотов по счетам расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами с применением уровня существенности для определения наиболее важных оборотов, отраженных по данным счетам. Под оборотами подразумеваются суммы начисленных и уплаченных налогов за анализируемый период времени.
3. Анализ оборотов проводится по тем месяцам, в которых суммы начисленных и уплаченных налогов набольшие.
4.
…

Теоретические вопросы аудита расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами
1.1. Цель и задачи аудиторской проверки

Аудит – это процесс, когда специалист в определенной области (аудитор) как независимое лицо накапливает и оценивает информации в целях определения и выражения своего мнения о соответствии этой информации установленным критериям.
Потребность в услугах аудита возникает в связи с рядом обстоятельств:
Вероятностью представления  предвзятой информации со стороны администрации в случаях конфликта среди нее и пользователями данной информации (инвесторы, собственники);
В зависимости от результатов принятых решений от количества информации;
• надобность особых знаний для осуществления проверки информации;
• отсутствие частой информации у пользователей для доступа её оценки качества.
…

Порядок проведения казначейского контроля за исполнением расходов бюджета

Организация проведения казначейского контроля за исполнением расходов бюджета осуществляется в соответствии:
– с приказом казначейства России «Об утверждении правил проведения проверок деятельности территориальных органов Федерального казначейства»;
– приказом казначейства России «Об утверждении методических рекомендаций по оформлению результатов проверок деятельности структурных подразделений центрального аппарата федерального казначейства и территориальных органов федерального казначейства»;
– приказом казначейства России «Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о работе подразделений внутреннего контроля территориальных органов федерального казначейства».
…

Необходимость и правовые основы казначейского контроля за исполнением расходов бюджета

Под казначейским контролем понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти в бюджетной сфере по осуществлению контроля эффективным управления доходами и расходами бюджета, государственными внебюджетными фондами в процессе исполнении бюджетов, повышением оперативности в финансировании государственных программ, поступлением и экономным расходованием государственных и муниципальных средств, законным, рациональным использованием государственной и муниципальной собственности.
Казначейскому контролю, как направлению финансового контроля, характерны определенные задачи, субъекты, объекты, функции, формы и методы контроля. Основные задачи представлены на рис.1.1 [11, с.45].

Рис.1.1. Перечень задач казначейского контроля

Субъектами выступают органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению государственного, регионального и муниципального казначейского контроля.
…

Заключения по теме:

Бюджетная классификация РФ имеет значение для обеспечения грамотного осуществления бюджетного планирования и распределения бюджетных средств. Данные, сгруппированные по элементам бюджетной классификации, создают единую базу для экономического анализа, позволяют увидеть реальную картину движения финансовых ресурсов и влиять на ход социально-экономических процессов, происходящих в экономике и в обществе. Сопоставление, сравнение и анализ соответствующих показателей бюджетов позволяет делать объективные выводы об эффективности бюджетной системы и формулировать предложения по ее реформированию, направленному на достижение более экономичного и эффективного использования бюджетных ресурсов. Детализация группировки доходов и расходов упрощает контроль исполнения бюджетов и целевым расходованием финансов, обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины.

Исторически в отношении состояния государственного бюджета выдвигалось три концепции: 1) идея ежегодно сбалансированного бюджета. Его суть состоит в том, что что независимо от фазы экономического цикла каждый год расходы бюджета должны быть равны доходам. 2) идея бюджета, сбалансированного по фазам экономического цикла. Основная идея- Необязательно каждый год иметь сбалансированный бюджет, главное, чтобы в период экономического цикла он был сбалансированным. 3) идея «функциональных финансов» состоит в том, что стабильность экономики важнее, нежели сбалансированность бюджета. Таким образом, среди рассмотренных концепций наиболее популярной для многих государство является идея «функциональных финансов», которая была разработана Дж. Кейнсом. В процессе выработки концепции определяются: сфера бюджетных отношений; сочетание методов распределения и перераспределения средств; соотношение стабилизационных, экономических и организационных методов и т.д.

В соответствии с поставленными во введении целью и задачами курсовой работы рассмотрены необходимость и правовые основы казначейского контроля исполнения расходов бюджета, исследован порядок проведения казначейского контроля исполнения расходов бюджета, а также проанализированы возможные пути совершенствования системы казначейского контроля исполнения расходов бюджета, что позволило сделать следующие выводы.

История налогов стара, как существование государства. И сколько они существуют, налогоплательщики предпринимают множество усилий по снижению их выплаты. Предприниматели, руководители и рядовые налогоплательщики рассматривают налоги как потери для бизнеса. Государство стремится со своей стороны подействовать на своих граждан внушениями о том, что налоги - это плата за цивилизованное общество (такова надпись на фасаде Службы внутренних доходов США) и что именно они позволяют обществу бороться с так называемыми провалами рынка, финансируют капиталовложения в те сферы, куда частный бизнес не устремляется из-за длительного периода окупаемости проекта, и оплачивают создание общественных благ. В любом случае, оказывается, чрезвычайно сложно создать справедливую налоговую систему, при которой каждый вносит свой справедливый вклад, невозможно даже оценить вклад каждого, и перед обществом встает проблема переноса налогового бремени.

Аудит – это процесс, когда специалист в определенной области (аудитор) как независимое лицо накапливает и оценивает информации в целях определения и выражения своего мнения о соответствии этой информации установленным критериям. Аудиторская деятельность является предпринимательской деятельностью аудиторов по проведению проверок бухгалтерского учета, отчетности, отдельных хозяйственных операций и других обязательств хозяйствующего субъекта. Основным регламентирующим аудиторскую деятельность документом является Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ. В настоящее время в Российской Федерации сформировалась пятиуровневая система нормативно-правового регулирования аудита. В ходе выполнения работы, был изучен учет расчетов по внебюджетным фондам ООО «Компаньон», проведена аудиторская проверка данного учета, выявлены ошибки и даны рекомендации.

Из проведенного анализа расходов бюджета ХМАО видно, что бюджет области является социально-ориентированным – около 70% расходной части приходится на социальную сферу. Главная цель бюджетной стратегии региона – это сохранение социальных расходных обязательств: выплаты зарплаты, поддержки семьи и детей, социальной защиты малообеспеченных групп населения, строительства школ, детских садов и жилья. По направлениям жилищно-коммунальной сферы большая часть средств выделяется и будет выделяться в рамках государственной программы по обеспечению жильем. Большая доля бюджетных средств будет направлена на выполнение социальных обязательств перед гражданами и создание условий для устойчивого экономического роста. Таким образом, структура бюджетных инвестиций позволяет считать проект будущего бюджета – бюджетом развития.

Анализ состояния налогооблагаемых баз показал, что основным фактором, влияющим на начисление налогов, является выручка от продаж.

В результате проведенной работы было определено. Налоги – это обязательные платежи, устанавливаемые государством и взимаемые в определенных размерах и в установленные сроки. Налоговая система государства – совокупность видов налогов, взимаемых государством, форм и методов их построения, органы налоговой службы. Государство проводит налоговую политику – систему мероприятий в области налогов – в соответствии с выработанной экономической политикой в зависимости от социально – экономических и других целей и задач общества каждого конкретного периода его развития. Объектами налогообложения являются имущество и действия, с наличием которых у налогоплательщиков возникает налоговое обязательство. Налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иные характеристики объекта налогообложения и объекта связанного с налогообложением, на основании которых определяются суммы налогов и других обязательных платежей, подлежащих уплате в бюджет.

Бюджетная классификация РФ- это один из ключевых инструментов, который обеспечивает реализацию бюджетного процесса. Она является важнейшей и неотъемлемой частью единой системы сбора, регистрации и обобщения сведений о государственных и муниципальных финансах. Наряду с планом счетов, посредством бюджетной классификации формируется вся необходимая информация для эффективного управления финансами. Бюджетный процесс состоит из стадий составления бюджета, исполнения бюджета и контроля его исполнения. На всех стадиях бюджетного процесса велика роль бюджетной классификации. Основными последними изменениями бюджетной классификации введены единые подходы при формировании кодов доходов, расходов, источников финансирования дефицита РФ в соответствии с целями программного бюджета.

Налоговые поступления составляют основу при формировании бюджета государства (90% всех поступлений в консолидированный бюджет), поэтому внимание налоговых органов к правильности формирования налогооблагаемых баз и к полноте исчисления налогов на предприятии повышенное. Методологическая концепция по проведению аудита расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами, основанная на принципах проведения общего аудита, должна помочь аудиторам и аудиторским компаниям в организации проведения аудиторских проверок налоговых на предприятии. Список литературы 1. Белоглазова Г.Н. Финансы и кредит: Учебник.- М.: Высшее образование, 2009.- 609с. 2. Заяц Н. Теория финансов.- Минск: БГЭУ. 2009.- 361 с. 3. Зырянова Т.В. и др. Федеральное казначейство в системе органов государственного финансового контроля РФ// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.- 2012.-N 13

Как мы отметили выше содержание и характер расходов бюджета государства определяются особенностями социально-экономического и государственного устройства страны, а также спецификой конкретного исторического этапа развития. В то же время любое государство независимо от каких-либо факторов объективно осуществляет расходы на финансирование традиционных (обязательных) функций, а именно: государственного управления, обеспечение правопорядка и сохранение действующего государственного устройства, содержание вооруженных сил (национальная оборона) для сохранения или расширения государственных границ, реализации государственной политики силовыми средствами. Переходящая из поколения в поколение стабильность внутригосударственного устройства и правопорядка (многие страны Западной Европы), система традиционных обычаев в социальных отношениях людей (низкий уровень преступности, особенно краж в частном секторе) позволяют не только не увеличивать, но даже сокращать расходы.