Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

Основные главы по теме:

1. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
2. Характеристика административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
3. Особенности правового статуса отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства
4. Административно-правовые гарантии прав иностранных граждан и лиц без гражданства
5. Понятие иностранный гражданин и лицо без гражданства
6. Особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
7. Характеристика административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства
8. Правовой статус временно проживающих на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства
9. Правовой статус постоянно проживающих на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства
10. Правовой статус временно пребывающих на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства

Краткое содержание глав:

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства утрачивается в момент их выезда из РФ. Однако во многих случаях выезд иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ не влечет полного прекращения его административно-правового статуса на российской территории.
Достаточно подробно регламентирован в настоящее время порядок въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Между тем, необходимо постоянно совершенствовать систему учета подобной категории лиц, как в целях защиты безопасности и конституционного строя Российской Федерации, так и в целях недопущения нарушения должностными лицами государственных и муниципальных органов прав лиц, не имеющих российского гражданства.
Иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать действующее российское законодательство независимо от оснований и сроков своего пребывания на российской территории.
…

Характеристика административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

1.1 Понятие иностранный гражданин и лицо без гражданства

Длительное время в Россию прибывают граждане из соседних государств, поэтому на данный момент на территории нашей страны живет большая часть, как граждан иностранных государств, так и лиц без гражданства.
С.С. Бородин считает, что “в обыденной речи иностранцем называют человека из другой страны, что, в принципе является верным утверждением, однако еще не раскрывает юридического содержания и значения данного понятия”1. Действующее законодательство Российской Федерации содержит в себе некоторые понятия, используемые для характеристики тех лиц, которые не обладают гражданством в России: “иностранный гражданин”, “лицо без гражданства”, а также нередко встречающиеся понятия “иностранец”, “иностранцы”.
…

Особенности правового статуса отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства
2.1 Правовой статус постоянно проживающих на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства

Въехав на территорию страны, иностранцы подпадают под действие целого ряда российских законов, устанавливающих порядок пребывания иностранцев. Основным из таких законов является ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”. Данный нормативный акт подразделяет всех иностранцев, находящихся на территории России, на три категории: временно пребывающие, временно проживающие, постоянно проживающие. В отношении каждой из перечисленных категорий иностранцев устанавливается перечень документов, дающих право на пребывание (проживание) в России, и сроки действия таких документов. Важное значение имеет законодательное закрепление оснований для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, а также вида на жительство68.
…

Административно-правовые гарантии прав иностранных граждан и лиц без гражданства
Центральным звеном механизма реализации прав и свобод граждан являются гарантии. Они делятся на экономические, политические, идеологические и правовые (юридические). Важнейшая роль среди них принадлежит правовым гарантиям.
Понятие «гарантия» понимается как ручательство, условие, обеспечивающее что-либо. В этом смысле данный термин употребляется как в науке, так и в социальной жизни.
Экономические гарантии – это система материальных мер государства, направленных на создание условий, обеспечивающих возможность свободы и экономической независимости граждан, признание и защиту их собственности.
Политическими гарантиями является система демократии, направленная на создание реальных условий для свободного раз­вития человека и отсутствие возможности подавления личности.
…

Понятие иностранный гражданин и лицо без гражданства

Длительное время в Россию прибывают граждане из соседних государств, поэтому на данный момент на территории нашей страны живет большая часть, как граждан иностранных государств, так и лиц без гражданства.
С.С. Бородин считает, что “в обыденной речи иностранцем называют человека из другой страны, что, в принципе является верным утверждением, однако еще не раскрывает юридического содержания и значения данного понятия”1. Действующее законодательство Российской Федерации содержит в себе некоторые понятия, используемые для характеристики тех лиц, которые не обладают гражданством в России: “иностранный гражданин”, “лицо без гражданства”, а также нередко встречающиеся понятия “иностранец”, “иностранцы”.
…

Особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

Иностранный гражданин – лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не имеющее гражданства Российской Федерации.
Лицо без гражданства – лицо, не принадлежащее к гражданству Российской Федерации и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства.
Правовое положение, т.е. правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства формируется на основе общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров, права страны гражданства (страны места жительства) лица, права страны его пребывания.
Более узким является понимание правового положения (правового статуса) иностранного гражданина и лица без гражданства как совокупности прав, предоставляемых этим лицам, и обязанностей, возлагаемых на них, в стране пребывания.
…

Характеристика административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства
2.1 Сущность административного выдворения и депортации иностранных граждан и лиц без гражданства
Особое место в комплексе мер по применению административного принуждения занимает административная ответственность, которая является одним из видов юридической ответственности, наступаемой вследствие неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих обязанностей.
В соответствии с действующим законодательством установлено, что граждане иностранных государств, которые совершили противоправное деяние, либо административное или же другое правонарушение на территории России, должны быть привлечены к ответственности того либо иного вида на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством, равно как и граждане Российской Федерации.
…

Правовой статус временно проживающих на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) — лицо, получившее разрешение на временное проживание. При этом под разрешением на временное проживание понимается подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, которое оформляется в виде:
– отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства;
– документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.
Необходимо отметить, что данная группа лиц в области своего правового статуса существенным образом отличается от статуса временно пребывающих иностранцев.
Первым различием между временно пребывающими и временно проживающими является факт наличия у последних в соответствии с п. 4 ст.
…

Правовой статус постоянно проживающих на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства

Въехав на территорию страны, иностранцы подпадают под действие целого ряда российских законов, устанавливающих порядок пребывания иностранцев. Основным из таких законов является ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”. Данный нормативный акт подразделяет всех иностранцев, находящихся на территории России, на три категории: временно пребывающие, временно проживающие, постоянно проживающие. В отношении каждой из перечисленных категорий иностранцев устанавливается перечень документов, дающих право на пребывание (проживание) в России, и сроки действия таких документов. Важное значение имеет законодательное закрепление оснований для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, а также вида на жительство68.
…

Заключения по теме:

В заключении работы, посвящённой характеристике административно­правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, следует указать, что нами были решены следующие задачи: 1) были раскрыты понятия иностранного гражданина и лиц без гражданства как субъектов административного права. Так в процессе исследования было установлено, что иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства, а лицо без гражданства определяется как физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. В то же время, как в законодательстве, так и в теории, в связи со значительным сходством их правового положения, не возбраняется условное объединение данных категорий под общим понятием «иностранцы».

Существующая на международном уровне проблема иностранных граждан и лиц без гражданства имеет большую актуальность для России в силу происходящих в ней экономических и иных изменений. В России реализуются установленные демократические процедуры, прежде всего это указано в Законе 1993г., что человек, его права и свободы являются высшей ценность Конституция РФ провозглашает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. При этом исходя из данных положений Основного Закона РФ признает и гарантирует права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В России в последнее время все большее распространение получают общественные отношения с участием иностранных граждан, что является прямым следствием демократизации нашего общества. Естественно, в данных обстоятельствах возникает множество вопросов о применении законодательства при регулировании таких отношений. В результате данной работы выяснилось, что иностранным гражданам и лицам без гражданства в России гарантируются предусмотренные законом права и свободы. Они пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане РФ, если иное не вытекает из Конституции РФ, и других актов Российского законодательства.

В результате проведенного исследования были сделаны следующие выводы: Правовой статус личности представляет собой совокупность прав, их гарантий и защиты, а также обязанностей и ответственности человека перед обществом, государством и другими людьми, что позволяет индивиду активно принимать участие в управлении делами общества и государства. В свою очередь, общество и государство ответственны перед личностью за создание условий и гарантий по реализации и защите ее прав. Выделение единого, общего правового статуса личности имеет важное теоретическое значение, являясь исходным моментом в понятийном развертывании его специфических черт и особенностей применительно к динамической фазе его проявления, то есть применительно к индивидам как конкретным носителям прав и обязанностей.

Таким образом, проанализировав конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства необходимо отметить, что в понятиях «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства» содержится объединяющий признак - они оба не имеют гражданства Российской Федерации. Названным выше категориям лиц гарантированы те же права, свободы и обязанности, что и гражданам РФ, если иное не установлено Федеральными Законами. В случае если иностранные граждане и лица без гражданства совершают на территории страны правонарушения, то они подлежат ответственности. В работе мы более подробно рассмотрели такой вид административной ответственности, как выдворение за территорию Российского государства. Данный вид ответственности ограничивает право выбора места жительства права на свободу передвижения, влечет за собой материальные и моральные ограничения.

Иностранным гражданам и лица без гражданства в России гарантируются предусмотренные законом права и свободы. Они пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане РФ, если иное не вытекает из Конституции РФ, и других актов Российского законодательства. Сложные связи, возникающие между государством и индивидом, и взаимоотношения людей друг с другом фиксируются государством в юридической форме - в форме прав, свобод и обязанностей, образующих правовой статус человека и гражданина. На территории Российской Федерации, кроме граждан России, составляющих большинство населения, постоянно проживают или временно находятся лица не имеющие гражданства Российской Федерации, - так называемые "иностранцы". Термин "иностранцы" в литературе чаще всего используется в качестве собирательного понятия для обозначения двух категорий лиц: иностранных граждан и лиц без гражданства.

В заключение мо жно  сделать следующие выво ды. В настоящее время в Российской Федерации проживает значительное количество иностранных граждан и лиц без гражданства. Иностранные граждане — это лица, не являющиеся гражданами России и имеющие доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Эти два признака определения иностранного гражданина следует дополнить третьим: постоянное или временное проживание или временное пребывание такого лица на территории России. Являясь субъектами административного права, иностранные граждане и лица без гражданства обычно подлежат ответственности на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации. Вместе с тем, к указанной категории лиц законодательством Российской Федерации предусмотрены такие меры административного принуждения, которые не применяются к гражданам Российской Федерации.

Для экономической системы Российской Федерации характерно многообразие форм собственности. Регулирование отношений собственности осуществляется посредством различных правовых норм, центральное место среди которых принадлежит конституционным нормам – основе всего правового регулирования отношений собственности. Конституционное регулирование отношений собственности имеет свою специфику. Она выражается в том, что главной задачей является юридическое закрепление форм собственности, признаваемых государством. Таким образом, именно конституционные нормы решают вопрос о том, какие формы собственности государством признаются и гарантируются. Российское государство охраняет собственность в ее различных формах на равных основаниях. «В Российской Федерации, – указывается в ст. 8 Конституции, – признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». В Конституции также подчеркивается (ст. 35), что право частной собственности охраняется законом.

Статьей 62 Конституции РФ предусмотрена возможность иностранных граждан и лиц без гражданства пользоваться в Российской Федерации правами и нести обязанности наравне с российскими гражданами. Гражданские процессуальные права и обязанности иностранных лиц закреплены в ст. 35 ГПК. Об иностранных лицах как субъектах гражданских процессуальных правоотношений можно говорить только тогда, когда они признаны носителями процессуальных прав и обязанностей, наделены процессуальной правоспособностью и обладают процессуальной дееспособностью. В ч. 1 ст. 399 ГПК закреплено правило, согласно которому гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом. Если в международном договоре установлено, что право- и дееспособность иностранного лица определяется по его «личному закону», российскому суду следует применять зарубежное законодательство по вопросам право- и дееспособности такого лица.