Тема Взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы

Тема: Взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы, проблемы и пути их решения

Содержание:

1. Государственная и муниципальная служба как институты публичной власти

В настоящий момент российское общество находится на этапе развития, связанного с реформированием государственного управления и системы местного самоуправления. В этой связи особую актуальность приобретают исследование муниципальной и государственной гражданской службы.
В научной литературе прослеживается тенденция рассматривать государственную гражданскую и муниципальную службы как институты публичной власти. Так, К. Магомедов уверенно заявляет: «Государственная гражданская служба по характеру своей деятельности является публичной, она постоянно находится в центре внимания общественности, подвергается оценке и сравнениям».
Н. М. Рязанов отмечает, что в государственной и муниципальной службах объединяются все аспекты публичной власти. Их синтез обусловлен ключевым для службы понятием исполнения должности. Главным в государственной и муниципальной службах является наличие «особого общественного отношения» – неразрывной связи долга с общественным интересом. Долг реализуется исключительно через профессиональную деятельность служащих. В этом состоит особенность государственной и муниципальной служб.
Под таким углом зрения государственная гражданская и муниципальная службы выступают социально-правовыми институтами, предназначенными решать во многом общие задачи. В правовом аспекте – это юридическое установление служебных отношений, при реализации которых и достигается практическое выполнение должностных обязанностей и полномочий служащих. А в социальном аспекте – это профессиональное осуществление по поручению государства общественно полезной деятельности по оказанию государственных услуг физическим и юридическим лицам.
В результате анализа зарубежного опыта Э. В. Талапина приходит к выводу, что публичные службы – это «обязательная» деятельность государства как на национальном, так и на локальном уровне: материальная, финансовая, культурная. Они могут быть традиционными, обеспечивающими суверенитет государства (правосудие, полиция, оборона, налоги, денежное дело, иностранные дела), и социально-культурными (образование, здравоохранение).
В соответствии с указанным подходом к определению структуры и функций публичной службы она должна осуществляться субъектами, которыми являются не только государственные и муниципальные служащие, но и служащие государственных или муниципальных учреждений. В итоге публичная служба может быть поделена на: государственную; муниципальную; в государственных организациях; в муниципальных организациях.
Таким образом, государственная гражданская и муниципальная службы объединяет всех служащих органов публичной власти, работающих на профессиональной основе и выполняющих задачи этих органов.
Общим сущностным признаком, объединяющим государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, является форма публичной власти. Однако здесь возникает проблема организационного обособления государственного управления и местного самоуправления, узаконенного Конституцией РФ и специальными нормативными актами.
Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что публичная служба Российской Федерации должна включать в себя:
− государственных гражданских служащих федеральных органов и органов государственной власти субъектов РФ;
− муниципальных служащих органов местного самоуправления и образуемых ими органов;
− служащих в государственных организациях, учреждениях (врачи, научные работники, преподаватели и т.д.);
− служащих в муниципальных организациях, учреждениях (врачи, научные работники, преподаватели и т.д.).
Завершая анализ характерных признаков государственной гражданской и муниципальной служб как институтов публичной власти, следует отметить тенденцию усиления их взаимосвязи, которая достаточно отчетливо прослеживается в обновленном законодательстве РФ и её субъектов. Местное самоуправление из модели смешанной постепенно трансформируется в государственную. Тем самым муниципальная служба все более интегрируется в государственную гражданскую службу. Впрочем, тенденция огосударствления местного самоуправления и муниципальной службы неоднозначно оценивается в нашей науке и публицистике. Очевидно, дальнейшее развитие муниципальной службы будет происходить на основе совершенствования законодательства, регламентирующего этот вид деятельности, и во взаимосвязи с реформированием государственной гражданской службы на федеральном и региональном уровнях её организации.

2. Организационная и правовая взаимосвязи государственной и муниципальной службы Российской Федерации

Отделение государственной власти от местного самоуправления является одним из основных признаков современного демократического правового государства. Россия в этом

WorkerA 4.9

Педагогический опыт работы. Опыт работы в сфере менеджмента, маркетинга и экономики. Управленческий опыт работы. Большой опыт выполнения разного рода работ, в том числе диссертаций (кандидатские, докторские, PhD, MBA, DBA).

Нанять автора

Готовые работы на продажу

Так же вы можете купить уже выполненные похожие работы. Для удобства покупки работы размещены на независимой бирже. Нажимая "Купить" вы будете перенаправлены на страницу карточки работы.

Гарантия на работу 10 дней.

Взаимосвязь государственной и муниципальной службы

140₽

• Реферат
• Государственное и муниципальное управление
• Выполнил: user160008

Купить

соотношение понятий служба, государственная служба и муниципальная служба

100₽

• Реферат
• Государственное и муниципальное управление
• Выполнил: Помогутебе

Купить