ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ РОССИИ Федеральные внебюджетные фонды формируются за счет следующих источников

ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ РОССИИ

Федеральные внебюджетные фонды формируются за счет следующих источников:
– специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда;
– отчисления от прибыли предприятий, учреждений и организаций;
– средства бюджета;
– прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом;
– займы, полученные фондом у Центрального банка РФ или у коммерческих банков.
Внебюджетные фонды, являясь составной частью финансовой системы РФ, обладают рядом особенностей:
– запланированы органами власти и управления и имеют строгую целевую направленность;
– денежные средства фондов используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;
– формируются в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;
– страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;
– на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонды, распространено большинство норм и положений Закона РФ «Об основах налоговой системы РФ»;
– денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;
– расходование средств из фондов осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного на то органа (Правление фонда).
В Российской Федерации с 1992 г. начало действовать более двух десятков внебюджетных социальных и экономических фондов. К социальным внебюджетным фондам относятся: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Государственный фонд занятости населения, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социальной поддержки населения и др.
Пенсионный фонд, фонды обязательного медицинского страхования и занятости населения, с одной стороны, являются финансовыми сегментами, выделенными из бюджета для самостоятельного, более эффективного функционирования, с другой – приняли форму страховых фондов. Фонд социального страхования изначально был – и по форме, и по сути – страховым фондом под патронажем профсоюзов.
Область перераспределения бюджетных средств гораздо шире, чем внебюджетных фондов, рамки перераспределения которых ограничены целевым назначением фонда, а в отраслевых фондах – еще и отраслевой принадлежностью. Такая ограниченность в перераспределительной функции этого сегмента государственных финансов в отдельных случаях имеет ряд преимуществ перед бюджетной формой перераспределения финансовых ресурсов. При выделении во внебюджетный фонд части финансовых средств легче просматривается соразмерность централизуемых источников и потребностей, оперативнее решаются